今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,区直机关工委深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持贯彻中央和省、市、区委党风廉政建设各项重大部署,认真落实党风廉政建设责任制,以机关党建工作为抓手,持续推进机关文化暨廉政文化建设,实现了反腐倡廉建设同党建工作、中心工作相融互动、相得益彰的良好局面,为加快“五区”发展保障了风清气正的环境。
一、强化政治使命担当,全面落实主体责任
(一)班子统筹谋划。领导班子坚持把党风廉政建设作为一项重要政治任务,把落实好主体责任作为推进党风廉政建设的关键,与整体工作同考虑、同部署、同实施,切实把廉政责任放在心上,抗在肩上,抓在手上,落实到行动上。及时学习中央和省、市、区相关文件,传达部署党风廉政建设和反腐败工作,年初召开专题会议研究全年党风廉政建设工作安排,每季度专题研究不少于1次。积极支持区直机关纪工委开展工作,使机关党风廉政建设摆上更加突出的位置。按照全区党风廉政建设和反腐败工作统一部署,结合区直机关实际,将党风廉政建设工作纳入《2014年机关党建工作总结暨2015年工作要点》中,指导区直机关各党组织强化教育学习、加强纪律约束,兼顾治标治本推进区直机关党风廉政建设工作。
(二)逐层落实责任。及时根据领导分工变化,调整区直机关工委党风廉政建设责任制领导小组人员,明确具体分工,落实责任主体,明确责任内容,细化工作举措。主要负责人夏丽同志作为党风廉政建设的第一责任人,既挂帅又出征,按照“四个亲自”,主持研究部署党风廉政工作,坚持做到既管事又管人,既管党建又管作风。其他领导班子成员及办公室负责人对各自领域的党风廉政建设工作负责。开展主要负责同志与班子成员、班子成员与分管办公室负责人“一对一”签订党风廉政建设暨“一岗双责”责任书,形成了集体领导和个人分工负责相结合,一级抓一级,层层抓落实的全体系工作格局。
(三)细化责任项目。按照《成都市青白江区2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《青白江区关于落实严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定的实施意见》、《关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的意见》等相关文件要求,细化牵头任务和协办任务,推行台账式管理、项目化推进,确保人人肩头有担子、个个心中有责任、项项工作有人抓、件件事情有落实。
二、强化有机结合,全面突出工作重点
(一)将党风廉政建设与机关基层党组织书记抓党建工作述职评议有机结合。区直机关工委严把“三关”,注重“三个环节”,组织召开了青白江区直机关党组织书记抓党建工作述职评议大会,7名机关党委书记进行了专题述职,55名机关党组织书记进行了书面述职,机关党委、总支、支部书记的述职评议最终结果将作为机关党建考核结果及个人评先选优的重要依据,对排名靠后的5名书记由区直机关工委书记进行约谈、责成限期整改。通过述职评议树立了机关基层党组织党风廉政建设先进典型,全面推广了先进经验和做法。
(二)将党风廉政建设工作与新当选支部书记谈话活动有机结合。2015年1月至今,区直机关工委书记先后对25名新当选基层党组织书记进行一对一谈话,把党风廉政建设作为重点谈话内容之一,在开展党风、党纪、党性教育的同时,强化廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用,提高基层党组织书记开展党风廉政建设的能力和水平。
(三)将党风廉政建设工作与践行“三严三实”有机结合。
1、深入基层,从严从实提高服务群众工作能力水平,加强与群众的沟通与联系。与区委组织部联合下发《关于深入开展党员志愿服务活动的实施意见》(青组发〔2015〕25号),以培育和践行社会主义核心价值观为根本,围绕区委中心工作,坚持志愿服务工作社会化、规范化、公益化、专业化的工作导向,以社会化参与为突破,以服务基层为重点,以发展志愿服务组织为抓手,以健全机制体制为保障,为困难群众和机关党员志愿组织(个人)之间搭建一个互助沟通平台,广泛发动积极组织机关党员结合职能优势和自身特点开展志愿服务活动,大力弘扬志愿服务文化,为全市打造西部核心增长极和推动我区“五区”发展新战略提供精神动力和道德支撑。今年9月,区直机关工委开发运行“青白江先锋志愿服务”微信公众号,利用网络平台开展志愿服务项目的收集上报、分类汇总、审核发布、申领实施以及反馈考核工作,通过“互联网+”模式,搭建信息共享平台,拓展志愿服务领域。目前已注册党员900余人,征集助学、助残等服务项目82个,实施项目8个。
2、持续推进机关“走基层”和“双报到”活动。全面落实《党员干部直接联系群众十项制度》,坚持践行“三视三问”群众工作法,以“互联网+”走基层为抓手,拓宽“双报到”活动平台,利用网络管理平台高效、快捷的优势,进一步优化为民办事流程,提高为民服务效率,提升群众满意度,密切党群干群关系。全区机关党员干部共走访群众10万余人次,收集群众意见建议1.4万余条,解决群众问题2667件,为困难群众送去大米49710斤、油4971桶、慰问金468.54万元、购买医疗保险680份。
(四)突出重点,以点带面,切实抓好机关党风廉政建设。
1、深入推进机关廉政文化建设。年初,区直机关工委与区委宣传部联合下发《关于开展2015年青白江区机关廉政文化建设的通知》,指导区直机关各党组织将机关廉政文化建设作为机关文化建设的重要组成部分,常抓不懈,让廉政精神和廉洁意识入脑入心,不断把党风廉政建设引向深入,为我区经济社会又好又快发展提供坚强的保证。11月,召开区直机关文化暨廉政文化建设现场会,区委常委、区纪委书记刘文道、区委常委、区委组织部部长钟毅同志出席会议并作重要讲话,区直机关各单位分管领导共计63人参会。通过实地参观和会议交流,对区直机关近年来打造机关文化暨廉政文化品牌、实施文化精品工程,大力开展机关文化暨廉政文化建设工作进行总结,同时,树立典型、交流经验,安排部署下一阶段任务,引导区直机关各单位进一步统一思想、明确重点、狠抓落实,切实把机关文化暨廉政文化建设工作推向深入。
2、开展廉洁社会单位创建工作。按照区委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室《青白江区廉洁社会单元创建试点工作方案》(青惩防体系办〔2015〕2号)要求,结合区直机关实际,印发《青白江区廉洁机关创建工作方案》,在全区机关中确定区国税局、区公共资源交易中心作为开展廉洁机关创建活动试点单位,指导试点单位围绕强化权力运行的制约和监督,防控廉政风险,开展“廉洁机关,以我为先”主题创建活动。年底,通过现场交流会,将廉洁机关创建的先进做法和成功经验在区直机关中推广,不断巩固和扩大工作成果。
三、强化教育引导,全面落实思想武装
将廉洁教育融入丰富多彩的活动中,加大对机关党员干部的教育引导力度,营造良好思想氛围,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
1、深入学习贯彻中央、省委、市委、区委全会精神。印发《2015年度机关党组织学习计划》(青机发〔2015〕1号),指导区直机关各党组织以中心组专题学习、支部组织生活、辅导讲座、研讨交流、普法宣传等形式坚持把学习教育贯穿始终。围绕习总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、区委全会精神开展机关专场宣讲,组织4场宣讲报告会,共计760余名机关党员干部参加,切实加强了对基层党员干部的思想政治教育。
2、组织开展全区“学习贯彻党的十八届四中全会精神 全面推进依法治区”主题演讲比赛。全区机关、教育、卫生、企业、乡镇5个专场共计400余人参加此次活动,由此进一步深化了理论学习、丰富了学习内容、创新了学习形式,促进区直机关广大党员干部将学习成效转化为贯彻落实党的十八届四中全会、全面推进依法治区的强大动力。
3、组织开展“学党章守纪律讲规矩”知识竞赛机关专场选拔赛。区直机关18支队伍的参赛选手及拉拉队员共计150人参加,深入激发了全区机关党员干部推进党风廉政建设和反腐败工作的热情和韧性,为机关基层党组织建设注入了新的生机和活力。
4、加强机关党组织书记党性锤炼。组织机关党委、总支、支部书记共计25人到井冈山进行“党性锤炼”专题培训,使基层党员领导干部端正权力观,进一步认识到不贪不腐、廉洁自律是任何时候作为一名党员必须恪守的原则。
5、认真做好党员教育培训工作。联合区委组织部、区委党校举办青白江区2015年度党务干部培训班,来自各乡镇党(工)委、各园区党工委、区直机关各党组织的党务干部共计274人参加了培训。进一步提高党务干部政治思想水平和服务群众能力。
6、认真开展党员发展工作,严格执行发展党员“六项制度”。联合区委组织部、区委党校举办两期党员发展对象培训班和一期发展党员工作业务培训班,各乡镇(街道)、区级直属机关、各产业园区所属党组织共计898人参加培训。本年度发展新党员84人,预备党员转正42人。
7、积极完善全区机关党组织规范化建设。注重将党性强、作风正,有群众威望,工作能力强,具有敬业精神的机关党员充实到党组织领导班子中,机关党组织换届及调整98个,调整相关党组织设置31个,为建设“廉洁青白江”提供坚实的组织保障。
8、严肃党内政治生活制度。区直机关工委领导班子坚持以上率下,带头贯彻民主集中制,带头强化监督约束,带头执行各项纪律,带头发扬民主作风,营造民主健康和谐的党内生活氛围。认真开好民主生活会,严肃开展批评与自我批评;严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律;坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活质量。
四、强化正风肃纪,全面夯实廉政基础
坚持标本兼治、综合治理、注重预防,严格落实“三不”机制,不断提升反腐倡廉科学水平。
(一)筑牢不敢腐的“惩戒墙”。进一步完善区直机关纪工委来信、来访、来电、网络举报受理机制,收到或发现的机关党员干部违纪违法、涉嫌犯罪案件线索,尤其是问题线索反映集中、群众反映强烈的问题,发生在群众身边的基层干部“吃拿卡要”、执法不公、贪污挪用等违纪违法案件,及时报告上级纪委,筑牢预防腐败的“惩戒墙”。
(二)织密不能腐的“防范网”。一是健全廉政风险防控机制。全面推进廉政风险防控机制建设,着力抓好“三重一大”、物资采购等关键环节和重点岗位风险防控,在2014年度建立的党风廉政防控体系基础上,及时更新全力运行流程,查找廉政风险点,明确防范措施,强化风险防控体系的针对性、适用性。二是扎紧“制度的笼子”。用制度管权管人管事,加强制度“废、改、立”,进一步扎紧权力运行的制度“笼子”。新建了“三家询价”制度,严格规范采购行为,完善了学习制度等8个制度,进一步细化了廉洁自律制度等10余项管理制度,构建起一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。三是明确工作责任,落实工作措施。根据《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》(青委办发〔2014〕42号)、《2015年惩治和预防腐败体系暨廉洁青白江建设工作实施方案》(青委办发〔2015〕25号)和《成都市青白江区直机关工委2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,分别梳理了区直机关工委领导班子和领导班子成员党风廉政建设责任清单,明确领导班子工作内容22条,制定并落实工作措施41条,明确领导班子成员工作内容32条,制定并落实工作措施62条。
(三)常打不想腐的“预防针”。召开全体党员干部正风肃纪专项行动专题会,认真学习传达市委、区委正风肃纪专项行动工作会议精神,要求全体党员干部要把思想统一到正风肃纪专项行动活动上来,抓好各个环节的落实,以认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市、区作风建设要求为切入点,按照《关于持续深化正风肃纪坚决纠正“四风”的实施方案》,建立健全作风建设定期分析报告、教育引导、监督检查、源头防治等机制,切实解决群众身边的“四风”问题和基层党员干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题。
(四)持续深化正风肃纪。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市、区作风建设要求,严格执行作风建设定期分析报告、教育引导、监督检查、源头防治等机制。严格执行“12+X”问题专项整治、巡视整改“五个专项治理”和对厉行节约、办公用房、公车管理、公务接待、因公出国(境)、领导干部违规兼职整改等规定。
2015年,区直机关工委领导班子在履行党风廉政建设主体责任、落实全区党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了比较明显的成效,但与上级的要求和群众的期望相比,仍然存在一定差距,如部分机制不够健全、党风廉政建设科学化水平有待进一步提高、运用信息化等现代化手段推行党风廉政建设的能力还不足等。下一步,区直机关工委领导班子将切实承担起党风廉政建设领导者、执行者、推进者的责任,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作贯彻落实抓好抓实,为努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的“廉洁青白江”贡献力量。