中共成都市青白江区委政法委员会
关于2016年度领导班子履行党风廉政建设
主体责任情况的报告
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区纪委的关心指导下，区委政法委领导班子紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委党风廉政建设各项重大部署和中央纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十二届七次全会、区纪委十届六次全会精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党风廉政建设主体责任，带头执行中央八项规定和省、市、区有关规定，切实以法治思维和法治方式不断强化政法机关政治意识、大局意识和责任担当意识，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供了坚实的组织纪律保障。
一、强化政治使命担当，全面落实主体责任
以高度的政治责任感和使命感，自觉坚守责任担当，强化责任落实，把党风廉政建设和反腐败斗争放在心上、抓在手上、扛在肩上，切实形成“知责、守责、担责、尽责”的良好氛围。
（一）加强组织领导，贯彻落实精神。委领导班子始终坚持把贯彻落实党风廉政建设列入重要议事日程，摆在中心位置，以高度的政治责任感，切实增强党风廉政建设主体责任意识，扎实推动党风廉政建设工作有效落实。年初将党风廉政建设工作纳入全年工作计划，先后6次召开专题会议，研究部署党风廉洁建设和反腐败工作。及时传达十八大、十八届五中、六全会和习近平总书记系列重要讲话精神及十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十二届七次全会和区纪委十届六次全会等会议文件精神，组织全委干部职工深入学习和领会，自觉做到同中央、省、市、区要求保持高度一致。
（二）精心统筹谋划，周密安排部署。及时调整委领导班子成员工作职责，印发《区委政法委2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，对2016年党风廉政建设和反腐败工作提出总体要求。围绕构建权责对等体系和责任分解机制，坚持“个人提、集体审、层层签、公开晒”，结合惩防体系、“三不”机制及责任制分工，研究制定《党政主要领导及其他班子成员2016年度党风廉政建设责任清单》，明确年度具体工作措施、数量指标和完成时限，为年度党风廉政建设工作制定了路线图、任务书和时间表。梳理出领导班子党风廉政建设任务8大项24小项、领导班子成员4大项68小项，并采取项目化管理方式，与班子成员、科室负责人层层签订责任书11份，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保各项任务切实落地。
（三）注重领导示范，层层传导压力。主要负责人坚持率先垂范、以身作则，切实履行“第一责任人”职责，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，先后多次在书记办公会、机关工作会上就党风廉政建设提要求、作部署。定期组织开展廉政党课、警示教育、民主生活会等学习教育活动，并与班子成员、副调研员、中层干部开展集中谈话2轮、20余人次，带头确保了党风廉政建设各项规定落到实处。其它班子成员切实担负起分管范围内反腐倡廉建设职责，按照任务清单要求，严格履行“一岗双责”，7位班子成员分别在分管部门（科室）开展专题学习、调研检查、专题约谈、宣讲宣传等工作，累计开展党风廉洁建设和反腐败工作专项检查2轮，组织廉政谈话30余人次。
（四）强化任务监管，严格责任追究。加强党风廉政建设工作日常检查考核，将推进惩治和预防腐败体系建设工作情况纳入目标管理，作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。严格执行《成都市党风廉政建设责任追究办法》，切实落实签字背书、履行主体责任报告、社会评价和问题约谈制度，对1名干部进行警示约谈，及时发现、提醒、纠正苗头性、倾向性问题。抓好重点领域、重点环节的日常监管，加强对执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”情况进行监督，推进作风建设监督检查常态化、制度化，积极解决委机关党风廉政建设突出问题。
二、强化思想政治建设，营造清明政治生态
认真落实中央、省委、市委、区委关于加强领导班子思想政治建设的安排部署，把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置，全面从严管理干部队伍，严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定。
（一）严格党内政治生活。始终把严守党的纪律作为思想和行动的基本准则，毫不动摇地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实中央各项方针政策，严格按照省委、市委、区委各项要求和部署，扎实推进工作。严格执行《关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施》，认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范党员干部行为、严肃党内政治生活，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。认真落实“三会一课”制度，从严开好民主生活会和组织生活会，主要领导、班子成员带头讲党课8人次，定期或不定期开展中心组专题学习会12期，有效提升广大党员干部的学习自觉性和政策理论水平，党员干部在党意识和组织观念不断增强。
（二）不折不扣执行重大决策部署。领导班子坚持将正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路作为头等大事来抓，以高度严谨、高度负责的态度确保重大决策部署的贯彻落实；认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会和省委、市委、区委系列会议精神，确保政令畅通、令行禁止。认真执行中央八项规定和省委省政府十项规定、市委市政府、区委区政府实施办法，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市、区相关规定。进一步完善委机关公务用车使用管理、公务接待管理等制度。紧盯重要节点、重大节假日开展廉政提醒和作风巡查20余次，对上下班迟到早退、在岗状态、请销假情况、车辆管理使用，节假日安全、值班值守情况等进行检查，及时发现问题督促整改，杜绝了作风问题、腐败现象的产生。
（三）严格执守党纪党规。坚持纪在法前、纪比法严，自觉严格执行党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规。积极督促引导全委党员干部严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律，严格执行《关于党内政治生活的若干准则》和党的各项规定。全面落实民主集中制，全年召开书记办公会8次，研究决策重大问题30余个，特别是针对“大联动、微治理”体系、“雪亮工程”、农民集中安置区整治等建设项目资金使用进行了集体专项研究。严格落实领导干部离开工作地报告、节假日主要负责同志带队值班、发生重大突发事件第一时间赶赴现场等制度。认真贯彻落实领导干部报告个人有关事项制度，按照廉洁自律规定对1名干部婚庆、2名干部因私出境、2名处级、3名科级干部提拔，全部进行了党风廉政审查。
三、强化廉政教育，完善惩防体系
深入推进惩治和预防腐败体系建设，进一步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度和全力运行监管机制，明确工作措施和责任分工，构建起教育、制度、监督、防控并重的惩防体系，从源头上 防止腐败。
（一）强化学习教育。通过集中学、自学等形式，认真传达十八大、十八届五中、六全会和习近平总书记系列重要讲话精神及十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十二届七次全会和区纪委十届六次全会等会议精神，并结合时政热点，组织开展正面网评10余次，报送信息40余条。定期组织学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等读本刊物。持续深化警示教育，结合“两学一做”学习教育，开展警示教育大会2场，组织观看诸如《深入解读“最严党纪”》《被情绊倒的官员们》《忏悔实录V》《贪欲打开堕落之门》《背叛》和《许大勇先进事迹》等正反两面的警示教育片10余部，学习警示教育专刊20余期。积极开展理想信念教育，组织党员干部到邛崃红军纪念馆、大邑建川博物馆及区博物馆赵抃清白文化专题展览参观警示教育基地、接受警示教育60余人次。深入开展廉政文化进机关活动，在机关办公场所醒目位置开辟廉政文化宣传栏和党务、政务公开栏，在电脑上设置廉政屏保，提供廉政书刊、影视、电教片等，真正达到“警钟长鸣、拒腐防变”的实际效果，切实增强了党员干部拒腐防变能力。
（二）健全防范机制。坚持用制度管权、管钱、管人，不断强化建章立制工作，按照“建设节约型机关”、机关规范化建设及“作风转变”等相关要求，进一步修改完善区委政法委《差旅费管理细则》《国内公务接待管理细则》《公车管理》等相关制度；规范民主决策程序，建立健全重要干部任免、重大问题决策、重大项目投资决策和大额资金使用“三重一大”决策程序，修订完善《书记办公会议事规则》《政法委员会议事规则》，严格规范资源权、财经权、人事权，切实把权力关进制度的笼子，在全委范围内营造出不愿腐、不敢腐、不能腐的工作氛围。
（三）注重风险稳控。推进岗位防控、专项防控、重点防控，加强对人、财、物管理等重点领域和关键环节的监督，持续对33个廉政风险点进行跟踪管理，落实防范措施和具体责任人。建立动态管理机制，及时根据单位职能调整、人事调整、业务变动等情况适时调整廉政风险点位和防控措施，进一步明确风险表现形式，有针对性的制定防范措施，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系，杜绝腐败问题大面积发生、相同腐败问题反复发生或长期存在。
四、从严选拔任用监督，切实加强干部管理
（一）严控选拔流程。加强对选拔任用干部政策法规的学习教育，努力提高选拔任用干部自我规范和自我约束能力。坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则，按照组织考察、征求党风廉政建设意见、集体研究、任前谈话等程序，将1名试用期已满的处级干部转正，提拔任用科级干部3名，做到了干部选拔使用工作的“公平、公正、透明”，有效防止了干部任用工作中的不正之风。
（二）注重队伍建设。加强与区级部门之间的人才交流，按照“专业对接、业务对称、人岗适应”的原则，选派1名思想和业务素质较高的青年干部到区委组织部换岗锻炼，进一步拓宽干部成长成才渠道，提升政法干部“置身全局看政法”的能力。同时，以“激扬青春斗志 铸就政法精英”为主题，与团区委联合组织政法系统120名青年人才、青年干部到祥福镇西江月素质拓展基地参加拓展训练，切实增强青年干部挑战困难的信心和勇气，进一步加强成员间的沟通和理解，努力培养政法干部团队协作意识。
（三）强化日常监管。强化干部选拔任用工作监督，将选拔任用干部日常监督检查作为经常性工作来抓，使监督检查成为选拔任用干部任后管理的重要手段，坚决防止选人用人的不正之风和腐败问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等规定，扎实开展选人用人问题专项整治工作，对本单位超职数配备干部、领导干部经商办企业或在企业兼（任）职等情况开展了1次全面检查，未发现违规现象。
五、强化党风行风建设，持续优化发展环境
（一）扎实开展“两学一做”。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的正确观念，把学习教育作为重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。主要负责人带头领学，并以普通党员身份到所在支部作专题党课，通过系统学、全员学、创新学，使“两学一做”常态长效、落细落小。认真组织学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》《“两学一做”学习教育读本》等系列书目。扎实开展“三重温、三铭记”主题教育活动，组织召开“践行两学一做?做合格党员”“政法系统合格党员标准大讨论”“坚持根本宗旨、勇于担当作为”等专题学习研讨，从严组织“固定党日”“双亮三诺五创”、三项整改“回头看”和“五个三”分类整改行动。结合建党95周年，在政法系统选树先进基层党组织13个，优秀共产党员37名、优秀党务工作者12名，掀起创先争优、比学赶帮的新高潮。
（二）持续深化正风肃纪。持续开展正风肃纪“12+X”等专项整治工作，进一步规范公务接待、规范和清理办公用房等。扎实开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项整治活动，并对财务工作进行2次专项检查。认真开展“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”“领导干部配偶及子女经商办企业问题”和“领导干部违规操办婚丧喜庆等事宜问题”等专项整治，组织科级以上领导干部签订《领导干部拒绝赌博敛财承诺书》《党员、干部不违规收送礼金承诺书》各20余份。
（三）全力保障群众权益。结合委机关工作实际，制定《关于开展侵害群众利益不正之风和腐败问题的工作方案》，切实整治侵害群众利益不正之风和腐败问题。督促指导政法各部门，深入推进司法体制改革，出台《关于规范全区政法机关涉案财物管理及建立衔接工作机制的意见》《青白江区律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法》等工作办法。坚决纠正涉法涉诉中侵害群众利益行为，认真开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作，严肃查处办“人情案”“关系案”“金钱案”等问题，切实维护和保障群众合法权益。今年以来，接待群众涉法涉诉来访13件，全部协同相关部门进行妥善处理，未发生进京赴省上访情况。
（四）高压态势反对腐败。充分发挥查办案件的震慑作用，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，查早查小、以惩促治、治病救人，有效遏制腐败蔓延势头。严格按照中央和省委、市委要求和部署，全力保障委纪检组始终聚焦主责主业，落实纪检组长不分管其他业务的要求，支持纪检组依法履职，认真践行“四种形态”，持续抓好案件查办，协助区换届办开展换届纪律巡回督查工作，分别参与区党代会、人代会、政协会及福洪镇、姚渡镇换届纪律督查30余次，对群众反映强烈、影响群众利益的突出问题做到有案必查，违纪必究。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时组织谈话提醒、诫勉、函询，防止小错酿成大错。今年以来，先后接收并办结群众信访案件4起，组织开展戒勉谈话1次，确保了党风廉洁和反腐败工作有力有序推进。
一年来，区委政法委领导班子在履行党风廉政建设主体责任、深入推进党风廉洁建设和反腐败工作取得了一定成绩，但距离区委、区政府要求和群众期望仍有一定差距。下一步，我们将继续弘扬求真务实的作风，立足区委政法委工作实际，按照区委、区政府和区纪委的部署要求，持续推进“两个责任”落实，切实履行党风廉政建设主体责任，以更加有力的工作措施，扎实推进党风廉洁建设和反腐败工作，为推进平安青白江、廉洁青白江建设，打造开放型国际化新青白江做出积极贡献。
中共成都市青白江区委政法委员会
2016年12月27日
