区委:
2016年,我室在区委的坚强领导下,在区纪委的具体指导下,以党风廉洁建设主体责任为抓手,认真贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会安排部署,切实履行党风廉洁建设主体责任,进一步严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,持之以恒地纠正“四风”,坚定不移地反对腐败,加大从源头上防治腐败工作力度。现将领导班子履行党风廉洁建设主体责任情况汇报如下。
一、落实全面从严治党主体责任,加强基层党风廉洁建设
室领导班子始终把从严管党治党摆在突出位置,将党风廉洁建设作为重要政治任务来抓,切实增强主体责任意识,不折不扣落实好主体责任。
(一)统筹谋划,以学促廉
坚持把党风廉洁建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容,纳入全室整体工作全局通盘考虑,统筹推进。先后召开室主任办公会4次专题研究党风廉洁建设工作,认真学习党的十八届六中全会精神、省委、市委全会精神和区第十一次党代会精神。按照有关要求,给干部职工上廉政党课2次,开展党性党风党纪和廉洁从政教育7次,组织学习了《学思践悟》《生命因坚守而不平凡》等读本。坚持每周五例会组织干部职工原原本本学习《关于新形势下严肃党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党中央新出台的制度规定,确保干部职工始终拧紧党纪这根弦。
(二)清单管理,各尽其责
室主要负责人坚持率先垂范、以身作则,抓好主体责任的清单管理,动态管理清单,对主体责任清单落实措施适时进行优化调整,确保主体责任清单全面完成。切实履行“第一责任人”职责,始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办,先后17次在机关例会上就单位出现的苗头性、倾向性问题旗帜鲜明地坚决纠正,带头确保了党风廉洁建设各项规定落到实处。
纪检组长切实担负起反腐倡廉建设职责,严格履行“监督责任”,对党史编研和党史宣教全面进行监督,对可能出现的程序性问题坚决予以纠正,全程参与财务监督、重要事务和人事问题决策的监督。用好监督执纪“四种形态”,室班子成员在工作生活中相互监督,经常“咬耳扯袖”。
(三)权责对等,强化担当
及时调整党风廉洁建设工作领导小组,由室主任任组长、纪检组长任副组长、综合科科长为成员。明确了党风廉洁建设领导小组的职责,进行了责任分工,室领导班子、内设科室主要负责同志分别签订了《党风廉洁建设责任承诺书》,把责任落实到人头并纳入年终目标考核,确保人人肩头有担子、个个心中有责任、项项工作有人抓、件件事情有落实。严肃换届纪律,带领干部职工认真学习中央和省委、市委、区委关于换届要求和换届纪律方面的制度规定,做到人手一份换届纪律明白卡,组织观看《镜鉴》《警钟》等警示教育片,真正做到换届纪律教育在先、警示在先、预防在先。
(四)强化监督,落实责任
积极构建党风廉洁建设责任考核体系,综合运用检查促进、考核撬动、结果运用的导向作用,以全区性的综合检查和督促为契机,对落实党风廉洁建设责任制情况进行监督检查,促进责任落实。积极落实“两个责任”述责述廉制度,室主要负责人、纪检组长述责述廉并接受评议。强化约谈提醒,抓早抓小,对干部职工中出现的不良行为及时提醒纠正,做到“红脸出汗”成为常态,避免机关个别干部职工成为“极少数”。
二、严明党的纪律,强化纪律教育和执行
把党风廉洁建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,注重强化干部职工的党纪国法意识。
(一)坚持学习教育与对标先进相结合
强化党员干部廉洁从政培训,着力筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真组织学习《中国共产党党章》、《中国共产党问责条例》等党内法规,对重点篇目,精研细读、反复钻研,做到全面理解、融会贯通,帮助党员干部坚定理想信念、筑牢反“四风”、转作风思想防线。坚持向正面典型宣传教育,开展了向许大勇、王川等先进典型的学习活动。
(二)坚持警示教育与以案说法相结合
推进反腐倡廉警示教育常态机制,将警示教育纳入中心组学习的必学内容。集中学习《忏悔实录》等法纪教育读本,集中观看《背叛》《聚焦群众身边的不正之风和腐败问题》等警示教育光盘,开展辽宁拉票贿选案反思剖析会,先后组织干部职工赴赵抃“清白文化”专题展览、金堂监狱等地进行警示教育,让干部职工心中警钟长鸣,筑牢廉洁自律的思想根基,通过专题文化熏陶与以案说法相结合的警示警醒,营造党员干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的氛围,切实增强了警示教育实效。
(三)坚持廉洁宣传与本职工作相结合
立足用党的光辉历史来激励和感召广大干部群众,自觉传承和发扬艰苦朴素的优良传统,自觉遵守党风廉洁建设的相关要求,以党史宣传教育促进廉洁意识。一是结合全区“两学一做”学习教育,4月25日—7月6日,联合区委组织部开展“回顾光辉历程?重温红色记忆¬—从党的一大到十八届五中全会图片展”“重温入党志愿?铭记当初的誓言”巡展。深入学校、医院、乡镇(街道)、村(社区)和“两新”组织,进行为期73天的巡展,参观党员群众达5万余人次。二是结合全区“两学一做”学习教育,5—6月,联合区委组织部举办“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育知识竞赛。制作115页的竞赛试题库、19套竞赛试题及PPT展示,将党纪党规知识作为重要内容纳入竞赛范围,全区共79支代表队分别参加了区级部门组、乡镇(街道)组、教育系统组、卫计系统组15场选拔赛,6支参赛队伍进入全区决赛。三是召开全区党史系统庆祝建党95周年座谈会。6月30日,联合区委组织部、区委宣传部召开全区党史系统庆祝建党95周年座谈会。区委办、区教育局、区卫计局、大同镇等8个单位座谈发言,33个区级部门和乡镇(街道)分管党史工作负责同志参加座谈会。四是举办“重温党史?锤炼党性”专题轮训班。7月12日-7月28日,联合区委组织部举办12场“重温党史?锤炼党性”专题轮训班,邀请原区委党史研究室主任赵仁广以“不忘初心、继续前进”为主题作专题轮训。区级各部门、各乡镇(街道)机关党员代表,2016年新发展党员,入党积极分子,辖区“两新”组织党员,村(社区)“两委”成员共1200余人参加轮训班。五是将党史教育纳入全区干部教育培训体系“大盘子”。根据2016年全区干部教育培训计划,4月20日,邀请市委党史研究室主任杨吉成为全区249名新发展党员(预备党员)作“加强学习,永葆共产党人本色”专题辅导报告。六是开展《中国共产党的九十年》一书学习宣传活动。联合区委组织部、区委宣传部、区教育局党组下发学习宣传征订工作有关事项的通知,先后在全区各单位组织征订该书280余册,征集党员干部心得体会30余篇。联合区委宣传部、区委党校于11月14日-18日,将该书3个“30 年”内容(即新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期)相关内容纳入省、市委全会和区第十一次党代会精神宣讲内容,深入机关单位、企业园区、乡镇(街道)开展13场宣讲,共1300余人参加学习。七是做亮做响“党史上的今天”宣传。持续更新相关资料,认真甄别、筛选“党史上的今天”内容,继续在区内门户网、区电视台“青白江新闻”栏目、青白江手机报和机关OA办公系统等地方媒体全域覆盖宣传“党史上的今天”,先后发布信息3200余条次。联合区委组织部通过“青白江先锋”微信公众号,搭建党员学习教育平台,在“学习路上”板块开辟“党史小百科”子菜单,由我室在项目管理后台定时发布“党史今日”和“党史知识”等100余条。
三、深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,坚决整治侵害群众利益的不正之风
深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区相关规定,巩固正风肃纪专项整治成果,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
(一)带头执行中央八项规定
室领导班子成员带头执行中央八项规定和省、市、区相关规定,示范引领全室党员干部切实转变作风、求真务实、服务群众。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格接待标准,会议布置从简。办公用房、公务出行等严格执行中央、省、市、区有关规定。自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》,不断提升法纪观念和廉洁意识,认真管好配偶、子女和单位干部职工,自觉接受群众监督;认真落实领导干部报告个人有关事项制度,对相关情况进行了报告。
(二)持之以恒正风肃纪
坚持把侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为正风肃纪的重点,细化正风肃纪目标任务,明确责任人、时限要求,优化完善具体措施。狠抓落实,开展理想信念教育,解决政绩观不正确的问题;强化管理,解决执行力不高的问题;健全岗位责任制,解决办事效率不高的问题;加强直接联系服务群众工作,保障群众切身利益;严格财经纪律,加强“三公”经费管控;从严管理干部,严防党员干部违规经商办企业和违规兼职;改进文风会风,严控会议数量、规模,严控发文数量和范围。工作中始终做到厉行节约,反对浪费,按照全区统一要求进行“车改”,坚持绿色出行。我室党员干部无利用婚丧喜庆等事宜敛财、出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、变相公款旅游和“走读”等现象。
(三)健全常态长效机制
坚持用制度管权管事管人,不断强化建章立制工作,及时把反对和纠正“四风”有效做法固化为制度成果,修订完善联系群众、科学决策、公务接待、财务管理、绩效管理、出国(境)管理、领导干部兼职等方面的制度规定。继续深化对为官不为、吃拿卡要、“庸懒散浮拖”等突出问题的专项整治。
四、推进源头治理、强化制度建设和执行
严格按照《成都市青白江区建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁青白江2013-2017年实施意见》和我室制订的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》,深入推进惩治和预防腐败体系建设。
(一)合理制定各项制度
坚持科学民主决策,严格执行“三重一大”事项决策程序。加强风险防控和监督管理,严格落实“两个责任”,围绕本部门、本岗位的工作职责,厘清关键环节、查明廉洁风险因素,完善工作流程图,找准廉洁风险点,优化防控措施,切实加强招投标、政府采购、党史编研经费、党史宣教专项资金使用等重点领域制度建设,进一步增强执行力和约束力。
(二)认真执行各项制度
始终坚持一手抓制度完善,一手抓制度执行,加强党史研究室反腐败制度建设,加强对党史刊物编辑、印刷、出版及政府采购、财务开支等工作的全程监察。坚持按照有关规定,大额办公用品通过区交易中心公开招标采购,其他小额办公用品采购严格按照政府采购相关规定执行。
(三)积极开展专项治理
落实重点防控和岗位防控,实现对全部人员、全部职权、全部过程的风险防控。先后开展 “三公经费和滥发钱物”、“在公务接待中存在的违纪违规问题”、“贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和‘小金库’专项治理”、“领导干部‘走读’”等专项治理。
五、深化纪律体制改革
我室严格按照《关于开展派驻(出)机构纪检组长、纪工委书记业务分工专项整改工作的通知》(青纪发〔2016〕39号)要求,深入推动“两个责任”落实,严格落实党风廉洁建设责任制,明确纪检组长不分管项目建设、资金财务管理以及重要行政审批等与履行监督责任相冲突的工作。突出主业主责,坚持抓早抓小抓规范,推进廉洁风险防控工作,定期对纪检组分工情况进行监督,规范权力运行。紧紧围绕监督执纪问责,深化转职能、转方式、转作风,全面提高我室纪检组的履职能力,从根本上为监督责任的履行打下良好的基础。
六、保持高压态势,准确把握运用“四种形态”,坚决反对腐败
室领导班子成员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决落实全面从严治党要求,准确运用好执纪监督“四种形态”,旗帜鲜明地反对腐败。
(一) 准确用好“四种形态”
室领导班子始终运用好纪律这把尺子管住机关干部,形成经常性、可持续性的高压态势。室主要负责人和纪检组长坚持对干部职工中可能出现的问题,针对性地提出解决措施,耐心细致地进行思想政治工作。加强党纪党规的学习教育,对干部职工中出现的苗头性、倾向性问题,经常咬耳扯袖、红脸出汗,避免发生违纪违法情况。
(二)严守党的政治纪律
室领导班子成员高度重视思想政治建设,坚持“党史姓党”理念,把坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路作为头等大事来抓,始终在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委、区委保持高度一致,始终在中央、省委、市委、区委工作大局下谋划和推进党史工作,在发挥好党史工作“存史、育人”职能的前提下,积极稳妥推进“资政”工作,努力为建设开放型国际化新青白江当好参谋助手。
(三)严格执行财经纪律
室领导班子成员严格执行民主集中制原则。坚决执行财务会商会审会签制度,重大决策部署、大额财务开支都由室主任办公会集体讨论、集体审议、集体会签,使财务开支更加阳光透明。
中共成都市青白江区委党史研究室
2016年12月26日