中共成都市青白江区委办公室（系统）关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案

    一、明确目标要求，常态长效开展

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想政治建设摆在首位，不断增强各级党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，建设美丽繁荣和谐四川，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，建设开放型国际化新青白江提供坚强组织保证。要坚持学思践悟、知行合一，拧紧思想“总开关”，提振干事精气神，敢于担当、积极作为，确保中央大政方针和省委、市委、区委决策部署落地落实。坚持融入日常、抓在经常，严格执行党内学习制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持问题导向、务求实效，把解决突出问题贯穿始终，建立完善发现和解决问题的长效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。坚持领导带头、以上率下，推动形成上级做给下级看、上级带着下级干、层层示范带动的良好局面。坚持分类指导、激发活力，尊重党支部主体作用，结合实际对学习教育作出具体化、精准化、差异化安排。

    二、落实主要措施，有力有序推进

    （一）精心安排学习内容，切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑

    1. 围绕“四学”精心安排学习内容。各党支部要结合“四学”要求，按年度制定学习计划、拟定书目清单，明确学习主题、时间、议程等主要内容，报区委办机关党委备案，经批准后方可组织学习。

    ——全面系统学。各党支部要组织党员干部开展专题学习，持续深入学习《习近平谈治国理政》等基本教材，学习习近平总书记系列讲话读本和单行本，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，划分专题开展学习研讨、分级培训，确保支部党员全面领会掌握基本精神、基本内容、基本要求。

    ——突出重点学。机关党委要健全系列讲话精神学习指导标准体系，编制党办系统党员重点学习书目及教材，引导党员重点学习领会习近平总书记对党办工作重要讲话指示精神。领导班子成员要根据自身实际和工作需要制定个人自学计划，明确学习重点，研读必要书目，每年完成规定的学习任务。

    ——持续跟进学。各党支部要实时跟进、动态把握习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示精神，第一时间组织党员干部深入学习，做到常学常新、与时俱进。

    ——联系实际学。各党支部要坚持联系实际学、带着问题学，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作的系列重要指示批示，深刻领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。坚持把学习系列讲话与学习省委治蜀兴川方略、把握市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市、区委打造开放型国际化新青白江总体目标结合起来，切实增强贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署的自觉性坚定性。

    2. 突出“常态”分类设计学习载体。针对区委办（系统）党员实际，差异化确定学习方式、学习载体，提高学习的针对性和实效性。

    ——开展学习成果展示活动。通过知识竞赛、演讲比赛、履职测试、优质党课评选、主题征文、建言献策等多种形式和载体，检验学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规的成效。推选优秀党员参加全区“践行‘两学一做’建功‘两区一极’”主题演讲比赛，进一步调动全体党员建功“两区一极”的积极性。

    ——用好网络送学服务平台。引导全体党员积极关注“蓉城先锋?党员 e家”全媒体平台、“青白江先锋”微信平台、“@成都青白江”、“@微青白江”官方微博、“i青白江”APP、手机报等新媒体，持续接收最新的学习内容、学习资料，确保学习教育经常性全覆盖开展。

    ——发挥“微党校”作用。着眼党员教育全局，优化教育培训阵地，依托党建活动室，设立区委办（系统）“微党校”，充分发挥其本土化、个性化、灵活化特点，实现党员教育培训全覆盖、常态化、制度化。

    （二）践行“四讲四有”标准，引导党员做合格党员、当干事先锋

    1. 分类细化合格党员标准。围绕“四讲四有”标准、“四个合格”要求，开展“做合格党员、当干事先锋”大讨论，引导党员干部结合自身实际，对照“合格”找差距、对标“优秀”知不足，增强改进提高的目标性和自觉性。充分运用讨论成果，研究制定《区委办（系统）党员分类量化考评办法》。

    2. 开展“美丽青白江?党员示范行动”。持续开展“双亮三诺五创”“寻找百佳点赞党组织和点赞党员”“我爱青白江、党员在行动”等系列活动。广泛开展党员示范标兵、示范团队、示范单位创建，落实动态管理，强化示范带动，引导全办党员立足岗位作贡献、为民服务当先锋。党的十九大召开前，重点以“做合格党员，喜迎十九大”为主题开展示范行动，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。党的十九大召开后，重点以“响应十九大号召，当贯彻落实先锋”为主题开展示范行动，引导全办党员撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。

    3. 突出党员模范履职、志愿服务。重点促进党员模范履行岗位职责、落实直接联系服务群众制度，深入开展“走基层”“双联”“三结三帮”等工作，探索“互联网+双报到”方式，健全党员经常性联系服务群众平台。

    4. 选树党员示范行动先进典型。结合每年“七一”建党纪念活动，以奋斗在三服务工作、精准扶贫一线的党支部和党员为重点，分类发掘培育、表扬一批区委办（系统）先进典型，正向激励党员，促进党员自豪观念提升，发挥党员先锋模范作用。

    （三）健全查找解决问题的长效机制，保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高活力

    1. 精准聚焦突出问题。经常性开展党性分析，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，持续深入开展“五个三”分类整改。党员领导干部重点解决不作为、不愿为、不善为的“三不为”问题，基层党员干部重点解决理想信念、宗旨观念、廉洁意识“三不牢”问题，普通党员重点解决不在组织、不守规矩、不起作用等对照党员标准“三不像”问题，领导班子重点解决党建主体责任落实、民主集中制执行、干部日常监管“三不力”问题，党支部重点解决政治性、规范性、原则性“三不强”问题。

    2. 严肃党的组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。经常性开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想，及时发现和提醒问题。严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应作出深刻检查，受到提醒的应作出整改表态，没有问题的应说明谈话函询情况。民主评议党员要客观公正，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。强化评议结果运用，严格稳慎处置不合格党员。

    3. 持续深化问题整改。深化拓展三项整改“回头看”，不断巩固深化基层党建 11项重点任务成果，针对区委办（系统）党员干部中存在的突出问题、党建工作存在的薄弱环节，每年梳理分析工作短板，确定重点任务，集中攻坚克难。找准服务对象“痛点”，及时解决服务对象普遍关心、反映强烈的问题，增强服务对象“获得感”。

    （四）抓住“关键少数”，充分发挥领导干部的引领示范作用

    1. 深化领导班子思想政治建设。完善严肃党内政治生活配套制度，加强党内政治文化建设，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。规范领导班子运行机制，严格落实党的工作机关条列。持续用力正风肃纪、始终保持惩治腐败高压态势，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，进一步巩固发展风清气正的良好政治生态。

    2. 打造忠诚干净担当执政骨干队伍。紧扣建设全面体现新发展理念的国家中心城市、打造开放型国际化新青白江需要，加强战略培养储备，精准科学选人用人，造就政治强、懂城市、会经济、善管理的高素质干部队伍。教育引导党员干部对党绝对忠诚、树立世界眼光、增强全球意识、弘扬科学精神，切实增强政治领悟能力、群众动员能力、资源聚合能力和依法治理能力。严格执行重大问题请示报告制度，加强党员干部经常性管理监督，防止重选轻管、一任了之。健全正向激励和容错纠错机制，锤炼一马当先的创新精神、能为善成的严实作风、真抓敢管的担当勇气，形成心无旁骛、干事创业的浓厚氛围。

    3. 充分发挥“关键少数”引领示范作用

    ——带头真学实学、学深悟透。领导班子要把学党章党规、学系列讲话作为中心组理论学习的主要内容，采取研讨式、互动式、调研式等方式分专题组织学习，发挥引领示范作用。领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

    ——带头做合格党员、合格领导干部。领导班子成员要带头严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十条实施办法和区委区政府十条实施办法精神，开展“四风”新动向新问题专项治理，常态化开展“走基层”“三结三帮”活动，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁的政治本色。

    ——严格落实领导干部双重组织生活制度。领导班子成员要严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部“三会一课”，并带头讲党课、带头学习讨论。结合建党96周年庆祝活动，在“七一”前后到所在党支部或联系的村（社区）党组织讲一次党课。

    （五）强化基本组织、落实基本制度，确保“两学一做”落实到支部、落实到党员

    1. 抓细抓实“三会一课”。严格落实“三会一课”制度，突出政治学习和党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以“两学一做”为主要内容，针对党员思想工作实际，合理确定“三会一课”的主题和方式。坚持多种方式讲党课，支部书记要定期为支部党员讲党课，区委办（系统）领导班子成员每年至少到所在支部或联系点支部讲一次党课，鼓励支部党员轮流讲党课或邀请有关专家、先进典型等授课。落实“固定党日”制度，支部坚持每月 17日开展党的组织活动，组织党员集中学习、交纳党费、服务群众等，探索开展体验式、开放式组织生活，增强组织生活吸引力；采取重温入党誓词等形式为党员纪念“政治生日”。各党支部要按年度制定“三会一课”计划，报机关党委备案，同时落实全程纪实、加强痕迹管理。

    2. 加强党支部基本建设。指导党支部按期换届，选好配强支部班子，抓好党务骨干队伍建设。加强各领域优秀人才和党员“双向培养”，提高党员队伍质量，健全党员组织关系管理、违纪违法通报处理等制度机制。深入实施“智慧党建”工程，推动党员和党组织管理、基础数据采集等网络化运行。

    3. 全面开展党建品牌创建。以各党支部为重点，推进党组织规范化建设，结合党办工作实际，统一制定组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等标准。研究出台《党支部工作量化考评办法》，定期评比挂牌“双强六好”示范党组织，着力构建“一支部一特色一品牌”的党建工作格局。

    三、加强组织领导，压紧压实责任

    （一）压实工作责任。区委办（系统）“两学一做”学习教育在区委办（系统）领导班子领导下常态开展，由机关党委牵头组织实施，政工科、各党支部承担具体工作。区委办（系统）领导班子要切实履行主体责任，定期研究部署、推动落实学习教育有关工作。各党支部书记要承担主体责任，把工作做细做实，结合常态工作，融入经常性学习。

    （二）加强督查考核。机关党委要切实加强本地、本单位（系统）学习教育的督促指导工作，把相关工作纳入党建工作考核的重要内容，作为评判各党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价，及时总结交流好经验好做法，发现和解决存在的问题。

    （三）完善制度建设。及时将推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好经验好做法固化成规范、提升为制度。围绕“学、做、改”三个方面和领导机关、基层支部两个层级，逐步形成系统完备的制度体系，为学习教育常态长效开展，提供规范标准、打牢制度基础。

    （四）注重统筹结合。要找准区委办（直通）在围绕中心、服务大局中存在的问题，通过丰富多彩的活动载体、文化载体、管理载体和网络载体，把“两学一做”学习教育内容融入其中，使党员在积极参与中潜移默化地受到熏陶和感染，增强“两学一做”的说服力、吸引力和感染力。要把“两学一做”与中心工作和岗位职责紧密结合，围绕党的中心工作，确定拆分细化、量化科学、覆盖全面、环环紧扣的具体化的“两学一做”目标，使“两学一做”更有针对性、更具操作性，把“两学一做”贯穿到各项具体工作中。