2016年度履行党风廉政建设主体责任情况报告

　　2016年区水务局党组在区委的坚强领导下，按照区纪委的安排部署，认真贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，全面落实党风廉政建设主体责任，以完善责任体系为支撑，健全机制为重点，创新载体抓手，持续加强党风廉政建设，为持续推进“五水共治”发展和“廉洁水务”建设提供坚强的政治保障。

　　一、主动履职，党风廉政建设主体责任有效落地

　　结合“两学一做”学习教育和领导班子思想政治建设，以清晰明了的责任界定为基础，以系统配套的推动机制为抓手，以坚决逗硬的问责为保障，全面加强对党风廉政和反腐败工作的统筹工作，层层压实党风廉政建设主体责任。

　　（一）统筹谋划，高效推进。坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，纳入水务系统通盘考虑，统筹推进。在局党组会和局长办公会上专题研究并传达部署党风廉政建设工作，今年共计专题研究13次。制定《成都市青白江区水务局2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《成都市青白江区水务局关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题实施方案》等10个相关文件，安排落实党员干部学习教育监督纪检各项工作，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全局反腐倡廉工作向纵深推进。区水务局主要负责人坚持以身作则，切实履行“第一责任人”职责，始终认真践行“四个亲自”；区水务局其他班子成员切实担负起分管范围内反腐倡廉建设职责，严格履行“一岗双责”，与分管科室负责人签订责任书，结合日常业务工作亲自研究布置、亲自推动落实，切实取得了实效。

　　（二）完善体系，压实责任。严格落实“两个责任”意见、责任追究办法、约谈、考核制度，进行述责述廉。各分管领导、科室主要负责同志年底前分别向纪检组进行述责述廉并接受评议；全面加强对党风廉政建设责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。党组书记和纪检组长率先建立党风廉政建设工作约谈机制，每月固定就党风廉政形势和上级指示要求，全局党员干部思想状况，改进作风具体工作进行交心谈心，形成了局党组书记约谈班子成员、各科室负责人，纪检组长约谈班子成员和各科室负责人，分管领导约谈分管范围内党员干部的层层约谈机制，共计开展了廉政谈话47次，签订党风廉政承诺书29份；开展11次廉政党课教育活动，教育和引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高廉洁从政意识和拒腐防变能力。围绕构建权责对等体系和责任分解机制，坚持“个人提、集体审、层层签、公开晒”，制定《区水务局2016年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》，推行班子及成员编制责任清单，进一步细化明确主体责任八个方面27项、纪检组监督责任八个方面14项，切实厘清“两个责任”边界；明确党风廉政建设任务五个大项46个小项，推行台账式管理，确保人人肩头有担子、

　　（三）逗硬考核，推动落实。积极构建党风廉政建设责任考核体系，综合运用检查促进、考核撬动、结果运用的导向作用，年内定期不定期对各科室落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查，坚持经常性检查与重点督查相结合，促进责任落实，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。推动责任考核系统化，制定落实党风廉政建设主体责任检查考核的实施办法，明确内容、方法、程序。

　　二、正风肃纪，党风政风持续好转

　　以开展“两学一做”学习教育为牵引，深入学习习近平同志重要讲话和党章党规，落实中央八项规定和省委省政府“十项规定”、市委市政府和区委区政府“实施办法”，推进正风肃纪专项行动，坚决反对和纠正“四风”，狠抓作风建设，营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的干事创业氛围。

　　（一）加强学习教育。加强对中央和省委、市委、区委重大决策部署的学习传达，对政治纪律执行情况的监督检查，重点学习贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会、省委、市委、区委全会精神，确保宣传学习到位、执行落实到位。认真开展“一把手讲党课活动”，组织观看了《背叛》《成都党纪每月一课》反腐倡廉警示片，解读了十八大以来党风廉政和反腐败工作的特点，对全局党风廉政工作提出要求，解决存在的困难和问题，扎实开展《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版）、《中国共产党的九十年》、《领航中国》等学习宣传活动。今年以来，开展党组中心组（扩大）专题学习会27期，其中集中学习讨论12次、专题剖析反思2次、专题学习15次，组织全局科级以上领导干部接受纪律教育培训600余人次，再次巩固了党章党纪知识。

　　（二）巩固“两学一做”成果。在学习教育中，切实改进工作作风，认真查找自身问题，加强制度建设，建立改进作风长效机制。坚持“三视三问”群众工作法，加强上下联动，深入基层调研，切实解决群众问题，扎实开展“双亮三诺五创”活动。全局“四风”问题得到显著改善，合格党员标准形成，服务民生取得实效，加强制度建设，建立了改进工作作风和服务民生长效机制。

　　（三）严格落实重大决策。坚持以“严”字当头，“实”字托底，把遵守党的政治纪律和政治规矩，维护中央权威体现到贯彻落实中央和省委、市委、区委重大决策部署上，坚决反对为官不为，持续开展“庸、懒、散、浮、拖”专项整治活动，激发干部干事创业的热情；加强对贯彻执行八项规定情况的督促检查，认真落实依法治区，有力推动会前学法工作落实，加强行政执法规范化建设，执法工作成效显著。

　　（四）深化正风肃纪。坚持纪在法前、纪比法严，自觉严格执行党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。教育引导党员干部严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定。全面落实民主集中制，严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度，严格落实领导干部离开工作地报告、节假日主要负责同志带队值班、发生重大突发事件第一时间赶赴现场等制度。及时召开辽宁拉票贿选案专题剖析反思会，深刻吸取教训，坚持好干部标准，认真落实省委“六个重视选用、六个坚决不能用、六个坚决调整”的重大要求，把重品行、重实干、重公认的用人导向贯穿干部选任工作全过程。坚持以《干部选拔任用条例》、省委“一个意见、五个办法”的相关规定和市委规范选人用人意见、区委《进一步规范科级干部选拔任用条例》为总依据，强化选人用人监督，严防“带病提拔”，在干部选任工作、推荐优秀年轻干部人才培养对象报名人选等工作中，严格按规定程序推荐。

　　三、惩防并举，强化党风廉政源头治理

　　深入推进惩治和预防腐败体系建设，积极构建具有青白江特色的惩防体系基本框架。

　　（一）强化权力制约和监督。坚持科学民主决策，严格执行“三重一大”事项决策程序，加强风险防控和监督管理，推行决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度，实行决策终身负责制。深化财经权、人事权、资源权“三权”核心制度改革，将权力关进制度的笼子。加强“三公”经费管控，增强预算约束，稳妥推进收支预决算信息公开，主动接受社会监督。完善《区水务局水务工程项目建设管理办法》等规范性文件，对项目建设的组织机构、项目前期工作、项目发包等八个方面进行明确和规范。构建了组织领导、廉政教育、预防制度、外部监督和内部监督惩处“五个体系”，解决了反腐倡廉“抓什么、谁来抓、怎么抓”的问题。加强水务工程项目建设管理，解决项目管理中存在的弊端，推进水务工程建管分离的机制建立，进一步规范水务工程项目建设程序，促进项目管理法制化、规范化，确保水务工程质量与安全。

　　（二）创新推进廉政风险防控。深入推进岗位廉政风险防控信息化平台建设，建立健全岗位廉政风险信息化防控合理性审查、发挥查办案件预防腐败作用等配套制度机制，实现对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。同时加强工程质量和进度管理，严控违法违纪行为的发生，本着“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的宗旨，重点加强对在工程规划设计、工程立项审批、工程招标投标、工程发包分包、材料设备采购、工程设计变更、工程监理质监、附属临时工程和隐蔽工程、工程资金拨付、工程竣工验收等重要环节的风险点检查，强力推进“廉政风险防控管理”专项行动，从源头上遏制腐败现象的发生。以岗位工作人员为主体，进行自找自查活动，建立廉政风险点自查台帐，并结合实际拟定相应的防范措施，对查找出的廉政风险点进行收集整理、梳理审查、共同研讨、风险等级评估、对外公示、征求意见、修改完善、建立台帐、汇编成册。

　　（三）推进廉政社会单元建设。积极探索建立推进社会领域防治腐败长效机制，倡导和形成廉洁奉公、诚信守法、敬业奉献、公道正派、公平正义的氛围和环境，积聚正能量、传递正导向、提升正形象，树立新风正气，遏制腐败现象，培育“廉洁土壤”。以“7.9”水毁修复工程为试点，推进廉洁社会单元建设。通过在基层水利项目工程实施前与施工方签订廉政责任书，强化源头治理；项目实施过程中邀请市民参与监督，形成倡廉、促廉、助廉的良好社会风尚，促进基层干部廉洁从政；水资源费征收工作中，采取片区“轮岗”模式，避免工作人员长期在同一工作地点，杜绝了廉政思想松懈；结合基层水务工作特点，建立来信、来电、来访、网络“四位一体”的投诉举报和监督机制，畅通信访渠道。

　　四、务实推进，深化廉政建设宣传教育

　　以强化党组织建设和推进水务事业发展为抓手，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，把党风廉政建设和反腐工作常态化，加强反腐倡廉宣传教育，大力营造崇廉尚洁的氛围。

　　（一）充分发挥班子成员表率作用。一是局班子成员带头严格遵守党的政治纪律，把坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路作为头等大事来抓，严格落实“四个亲自”要求，贯彻落实中央和省委、市委、区委精神。二是严格遵守组织人事和财经纪律。始终坚持民主集中制，建立和完善主要负责人不直接分管财务、重大项目、物资采购等具体方法，自觉规范行政权力，确保重大决策部署、重要人事安排和大额资金使用集体研究决定。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准和省委选拔任用干部“三重”原则。局领导班子成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，为党员领导干部过好双重组织生活作出示范。三是带头落实中央八项规定和省委省政府“十项规定”和市委市政府区委区政府实施办法。带动全局干部转变作风、服务群众，大力推动“五进”生活常态化，坚持厉行节约、反对铺张浪费，严格执行办公用房和公务用车相关规定。四是自觉执行廉洁自律相关规定，领导班子成员认真学习廉洁自律各项规定，自觉用《准则》各项规定规范自己行为，带头讲党性、重品行、作表率。认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督，认真落实领导干部个人有关事项制度。

　　（二）扎实开展党风党纪警示教育。强化干部廉洁从政培训，着力筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。通过局党组会、工作例会、中心组学习会、专题学习会等形式，先后组织局领导班子成员及科级以上领导干部专题学习领会中央和省、市委的新要求、新精神34次，召开党组中心组(扩大)专题学习会12次，党组主要负责同志讲授廉政党课2次，发放廉政教育读本和学习资料120余册，组织学习王川、许大勇等同志先进事迹、参观赵抃青白文化展览和红军长征纪念馆、参加《忏悔实录Ⅵ》《成都党纪教育每日一课》党性党风党纪教育等活动，受教育党员干部达1200余人次。

　　（三）创新廉政文化建设。全面开展廉政文化进机关活动，做到楼道、走廊、电梯上有廉政宣传话、有警示标语、每个干部办公电脑上有廉政格言警句、重要时段和节假日加大检查力度，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。坚持媒体互动，在廉洁成都?青江廉韵、人民网七一社区廉政在线等新媒体宣传平台上加强廉政宣传，全年共计发布宣传稿32篇，进一步凝聚思想共识，增强反腐信心。

　　（四）全面支持纪检监察各项工作。坚决贯彻执行有关纪检监察机构、编制、职能调整和转变各项要求，将党风廉政具体工作任务和工作职能有序、稳妥地移交局监察室，确保纪检监督工作不落空当。大力支持纪检监察派驻机构履行监督责任，始终以零容忍的态度惩治腐败，协助建立健全信访、举报案件线索来源监督管理机制，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反。

　　五、存在问题和下一步打算

　　回顾一年来党风廉洁建设和反腐败工作，我们在区委区政府的领导下，区纪委的指导下取得了一定的成绩，但我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是教育方式不够新颖。在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，学习手段单一，对党员的学习教育缺乏新颖性和影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的形式，以完成任务为目的，流于表面和形式，教育的针对性还不够强。二是考核奖惩制定不够完善。对党风廉政责任制的贯彻落实情况的检查、跟踪、考核力度还不够，党风廉政建设工作还未能很好地与各类先进评比等挂钩，考核奖惩制度不够完善，导致不能有效地调动干部职工的工作积极性，并且难以增强党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。

　　2017年，局党组将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我局未来五年发展总体目标和发展重点，严明党的纪律，落实“两个责任”，坚持“零容忍”惩治腐败，持续深化正风肃纪，积极推进预防腐败。一是进一步规范党风廉政建设责任制工作。按照“谁主管、谁负责”的原则和一级抓一级、层层抓落实的要求，不断强化和规范党风廉政建设责任制工作，切实发挥好党组的主体责任。二是全面落实从严管理党员干部的要求。加强政治纪律和组织纪律教育，严肃党内政治生活，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正做到敬法畏纪、遵规守矩。三是着力构建作风建设长效机制。巩固和发展“两学一做”的成果，持之以恒地抓好作风建设，不断强化制度刚性约束，使党员干部把规章制度当成高压线、警戒线，切实提高规章制度的严肃性、执行力，努力形成以制度理事、用制度管人的良好氛围，为建设开放型国际化新青白江作出更大的水务贡献。

　　2016年度履行党风廉政建设主体责任情况报告.doc