乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关，是基层群众行使民主权利、管理国家事务、经济文化和社会事务的直接窗口。做好乡镇人大工作不仅是巩固基层政权的需要，也是健全法制、发扬民主，确保农村改革、发展、稳定，推进乡镇经济社会又好又快发展的迫切需要。成都市青白江区龙王镇人大以项目督查为抓手，创新监督方式、强化监督实效，就乡镇人大务实履职、助推地方发展进行了一系列有益探索。
一、深化认识，配强队伍，着力夯实监督基础
始终坚持把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，牢固树立“四个意识”，以项目督查为抓手，从思想上、政治上、组织上进一步增强新形势下做好人大工作的责任感和自觉性。
一是深化思想认识。2016年镇党委和人大换届结束后，新一届党委班子庚即利用党委会、党政办公会等形式专题研学《中共四川省人大常委会党组关于进一步加强和改进人大监督工作的意见》（川委发〔2015〕4号）精神及成都市委、青白江区委关于新形势下加强和改进人大监督工作的系列要求，就乡镇人大依法进一步拓展监督空间、组建监督队伍、创新监督方式、增强监督实效进行专题研究，确保党委、人大、政府班子成员对乡镇人大监督工作思想上高度重视、推进上形成合力。
二是配齐配强人员。结合全镇实际情况，镇党委整合人力资源，将一些熟悉乡镇情况、敬业奉献、业绩突出的同志抽调到镇人大办（挂镇重大项目推进督查领导小组办公室牌子），具体负责镇党委政府议定的重大项目督查督办工作。2016年年底前，已完成人员组建，形成了镇人大主席牵头、一名镇非实职干部负责、一名中层干部配合、一名年轻同志协调服务的老、中、青梯度格局。充分发挥在督查督办中老同志“拿得下面情、说得起硬话”的优势特长，又在经济建设和项目推进的一线发现年轻干部、锻炼年轻干部，加快培育机关干部。
三是尽快摸清家底。龙王镇是成都市统筹城乡综合改革示范镇之一，青白江区委区政府编制出台了《龙王镇示范建设改革事项和建设项目计划表（2016-2018）》。针对列入2017年示范建设计划的34个重点项目，镇人大采用“一线工作法”，先由责任部门逐一到项目现场介绍基本情况、存在的问题和下一步举措，再召集专题会将34个项目分2017年内启动、续建、竣工三个类别汇总成“督查督办台账”，对每一个项目倒排时间节点、明确形象进度，做到情况清、底数明，打牢项目督查工作基础。
二、细化责任，严格流程，确保走实监督程序
坚持从人大监督的工作规律和自身特点出发，以责任为导向、监督为抓手，确保人大监督工作踏石留印、抓铁有痕。
一是明确责任落细落小。坚持分管项目的党政班子成员亲自抓项目推进，责任部门负责人定期汇报项目推进情况，责任部门业务人员“一对一”紧盯项目，督查办现场检验阶段性项目建设成效。将项目督查督办的责任细化到岗位、落实到人头，围绕身份角色、部门职责进一步解放思想、创新工作，做好项目督查督办的协调保障工作，确保党委、人大、政府上下一盘棋，围着项目转、认准项目干。
二是严格程序不走过场。始终坚持“一线工作法”，项目牵头领导每半月召集分管部门召开一次以上项目推进协调会，镇人大作为固定列席，全面掌握全镇各分管口项目推进总体情况；镇人大每周至少利用两天时间跑项目现场，每月跑遍34个项目，具体检验项目推进的实际进度和成效；镇党委政府每月召开一次项目推进研讨会，由牵头部门逐一向镇人大汇报项目推进进度和阶段性成效，结合镇人大在项目督查中发现的问题，分轻重缓急，统筹协调加以解决。
三是“挂图作战”落实监督。将年初经党委政府议定的34个统筹城乡示范建设项目，倒排时间节点、明确形象进度，汇总制定成“项目挂图”，直接在镇党委会议室“上墙”，实行“挂图作战”。将每月项目工作研讨会上经镇党委、人大和政府认可的项目进度直接进行“挂牌”，顺利推进为“蓝牌”，进度稍微滞后则亮“黄牌”，进度明显滞后和存在较大问题则亮“红牌”。以“挂图作战”的直观感受和红黄蓝对比的视觉冲击直接体现督查督办的实际成效。
三、定期通报，逗硬奖惩，切实提高监督实效
通过定期召开工作例会和通报工作进度，奖勤罚懒、奖惩逗硬，以项目督查为载体，让人大监督与区域发展同在，实现监督实效与发展成果同步。
一是实行定期通报。镇人大紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，按照时间表和路线图，实行项目督查每月通报、定期评比，强化项目督查督办的工作要求，浓厚“挂图作战”的工作氛围，充分体现奖勤罚懒。对全镇34个项目中年内竣工的项目进行重点跟踪，定期召开项目工作会，不定期召开项目现场会，研究项目推进过程中遇到的困难和问题，督促政府班子及相关部门提出解决措施，定期验收成效，确保顺利推进。
二是实施问责约谈。对因效率低下、推诿扯皮、协调不力等原因严重影响项目推进的或是“挂图作战”亮红牌后仍不能按要求加快项目进度的部门，由镇项目督查办提请镇纪委约谈有关部门负责人，约谈后因个人原因导致项目建设仍无无明显进展的，按相关规定启动问责程序。用督查督办的手段倒逼行政责任落实，树立起“想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有舞台”的正确用人导向。
三是严格奖惩逗硬。镇党委政府年终对项目推进工作中取得突出成绩的部门和村（社区）给予表彰，年终目标考核进行加分；对工作推进不力、协调服务不积极、推诿扯皮的部门和村（社区）进行通报批评。此外，在2017年度考核中针对镇人大项目督查督办工作单列一项指标，分几个等次，不搞均等化，不搞微差别，年终由镇人大会同镇党委政府集体研究确定等次，让有功的部门和村（社区）有现实回报，无功者不受禄。
