一、提案工作基本情况
区政协八届四次会议以来，政协各参加单位、各界别委员，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极运用提案履行职责，共提交提案159 件。经审查立案152件，不予立案7件，立案率95.6%。对不立案的7件提案已作为意见、建议转有关部门研究解决。立案提案中，集体提案6件，联名提案15件。按照分级负责、归口办理的原则，交付60个单位办理落实。这些提案凝聚着委员们履职的责任和智慧，反映了人民群众的期待和愿望，体现了时代特征和政协特色。在区委、区政府的高度重视下，各有关单位密切配合、多方协商，办理工作取得较好成效。截至 2015年底，立案提案已全部办理完毕。其中，问题已经解决的96件，占63.2%；列入计划解决的52件，占34.2%；因政策、法律、条件所限不能解决的4件，占2.6%。提案采纳利用率达97.4%。全部提案均为协商办理，由于提案办理工作细致认真，落实效果明显，提案者对办理结果和办理态度满意率均为100%。
立案提案的内容涉及“五区”建设的方方面面，其主要内容和成效如下：
经济发展类提案33件，占总数的21.7%。委员们十分关注我区经济发展，就适应经济发展新常态，转变经济发展方式、调整经济结构，做大主导产业、做强新兴产业、做优特色产业等问题，建言献策，推动我区科学发展。如：针对《关于完善工业园区科技服务体系的建议》、《加快产业转型升级，努力提高招商质量》、《关于老工业基地改造的建议》、《关于加快新兴产业聚集区建设的建议》等提案，区科经信局、区发改局等部门，整合完善青白江工业信息服务平台，对接“成都科创通”信息平台，为企业服务开辟新的渠道；抓住老工业基地调整，川化公司全面退出天然气化工产业、攀成钢公司全面关停冶炼系统的有利条件，以产业转型为重点，引进符合区内发展需求的项目；紧紧把握成都工业“1313”发展战略，推动商用车制造、绿色建材及建筑工业化、成套装备制造、新材料等新兴产业集聚发展。就《发挥独特优势，加快发展口岸经济》、《依托“蓉欧快铁”，推进我区商贸物流业发展》、《关于进一步促进我区专业市场持续快速健康发展的建议》等提案，港管委等部门立足“中国内陆国际物流港”定位，加快基础设施建设，编制口岸经济发展规划，积极推动临港物流、商贸和工业发展；充分发挥铁路口岸和蓉欧快铁、中亚列车的带动效应，打造跨境电商、信息交易平台、电商物流等企业聚集的电商产业园；通过“互联网+”的方式，打造电商平台，引导大型商品市场等传统商贸业开展线上线下配合，促进市场抱团发展，打响“西部五金机电航母港”、“西部建材航母港”、“成都北片建材批发零售聚集地”等区域实力品牌。
社会事业类提案32件，占总数的21.1%。委员们就人民群众普遍关注的医疗卫生、教育、文化、体育等问题，建言献策，推进了我区民生改善、社会进步。如：针对《合理均衡分配医疗卫生资源》、《开展隐性恶性疾病免费普查服务，减少群众因病致穷、致残、致亡现象的建议》等提案，区卫计局积极推进优质医疗资源下基层，建立医疗机构纵向联合机制，实现医疗资源共享，提升基层医疗机构的综合服务能力和区级公立医院综合竞争力；通过开展居民健康体检、疾病筛查、义诊义检、健康教育、预防保健等形式为居民建立健康档案，使疾病早发现、早预防、早控制。针对《关于对青少年进行普法教育的建议》、《关于对全区义务教育段困难家庭非住校中小学生实施关爱行动的建议》等提案，区教育局通过“送法进校园”、“网上法治专栏”、“编写普法读物”等多种形式在全区中小学生中开展法制教育，全区青少年法律意识得到提高；积极贯彻资助义务教育阶段困难学生政策，除了免除杂费、书本费外，还对低保家庭学生实施每人每月30个鸡蛋的“鸡蛋工程”。同时，区红十字会实施了“博爱青白江—红十字午餐工程”，对低保家庭义务教育阶段非住校中小学生分别给予每人每月125元、100元的资助。就《关于建设“西部最美赏樱区”的几点建议》，区旅发中心等部门通过中央、省、市媒体和到绵阳等地举行推介会等多种形式积极宣传我区樱花旅游文化节这一旅游品牌，取得良好效果。针对《关于保护利用城厢镇历史文化资源促进我区产业结构调整升级的提案》，城厢镇等部门编制了《城厢镇历史文化名镇保护规划》、《城厢古城保护开发综合发展规划》，整合城厢镇现有历史文化资源，带动文化旅游产业及第三产业发展。就《关于加强基层社区文化建设的建议》，区文体广新旅游局不断完善全区11个乡镇综合文化站和全区120个村社综合文化活动室建设，积极开展基层文化活动，全年开展了大型群众活动10余次，百村系列文体活动达1000余场。
城乡建设类提案42件，占总数的27.6%。委员们就加强生态环境保护、城乡基础设施、交通建设、同城化发展、建设宜居宜业城市等问题，建言献策，推进了我区生态文明建设和城乡建设管理水平的提高。如：就《充分利用老工业区改造机遇改善我区生态环境质量的建议》，区环保局充分利用川化退出天然气化工生产、攀成钢钒冶炼系统关闭，我区环境空气质量明显改善的契机，严格项目环境准入，强化污染源监管，不断提升我区环境质量。针对《强化城市基础配套，着力解决城区停车难的问题》的提案，区规划局等部门在城区规划停车场33处，在安居路、石家碾路等14条街道增设路边临时停车点，满足群众需要。就《关于改造城区斑马线设置不合理的建议》，区城乡管理局对石家碾与安居路、新河路交叉十字路口的3处过街斑马线旁的绿化带进行了改造，消除安全隐患，方便群众出行。针对《强化新青卫星城概念，加快推进我区与新都区的同城化发展》的提案，区发改局、区规划局等部门积极抓好规划编制，我区与新都区城市总规划目前都已获市政府批准，同时与新都区多次就大件路新都绕城路口至我区货运大道路口3公里道路的改造进行协商，目前此路段已纳入新都区2018年改造计划。就《关于提升108线通行安全的建议》、《推进新青卫星城与中心城区交通和公共服务设施一体化建设》、《开通青白江至新都直达公交，实现二圈层公共交通大融合的建议》、《合理规划公交资源，服务群众生活》、《关于实施70岁老人免费乘坐公交的建议》等提案，区交通局等部门对108国道全线路灯、护栏等交安设施进行完善；编制了青白江交通运输十年规划，对我区部分至成都道路实施建设改造，将我区至成都中心城区BRT快速公交和至新都区的常规公交线路纳入我区公交发展总规划；建立了以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络，新投入公交车70辆，开通公交环线、社区巴士等公交线路10条，方便小区居民出行，并实行了70岁居民免费刷卡乘车的优惠。针对《加快发展我区休闲农业与乡村旅游》、《加快我区幸福美丽新村建设》等提案，区农林局等部门培育指导西江月、天府庄园等高尚乡村酒店发展，深入打造贵和高科、西部菌博园等农业旅游精品园，先后举办2015四川花卉生态旅游节分会场暨青白江第八届杏花生态旅游节、第六届樱花文化旅游节等节会，提升我区休闲农业与乡村旅游的知名度；制定《青白江区幸福美丽新村建设实施意见》，启动了全区37个幸福美丽新村示范村的建设。
社会管理类提案45件，占总数的29.6%。委员们就社区管理、食品监管、社会保障、劳动就业、养老事业、慈善事业等问题，建言献策，推进社会管理创新、维护社会稳定。如：就《加强便民服务中心建设，提升基层政务服务水平》的提案，区政务中心对全区11个乡镇便民服务中心、121个村社区便民服务室，规范组织形式和服务内容，配备专（兼）职代办员，保障场地和设施设备，服务水平有了进一步提升。就《创新社会组织管理，激发社会组织活力》的提案，区民政局加大培育扶持力度，建立区级社会组织培育基地——社会组织孵化园，促进社会组织迅速成长，全区社会组织已达27家，并率先在民政领域的公共服务试点向社会组织购买服务。就《关于加强客运三轮车营运管理的建议》，区委区政府非常重视，召开专门会议对全区非法营运三轮车整治和新三轮车的投放工作进行部署，区公安分局、区交通局等部门按照部署取缔非法改装销售、加装动力、非法上路行驶的电（机）动三轮车，在去年底，又完成了淘汰旧三轮车工作，投放498辆新三轮车，并强化规范管理，着力消除安全隐患、方便群众出行。针对《关于青白江城区餐饮行业食品安全的建议》、《关于食品安全监督体制建设的建议》、《警惕别有用心之人以老年健康为名行欺诈牟利之实，切实发挥社区阵地作用为老年人举办“健康讲座”的建议》等提案，区市场监管局积极构建食品安全社会共治格局、强化日常监管、加大案件查处力度，有力保障我区食品安全；开展了全区范围内保健食品专项整治工作，向群众宣传保健食品科学知识和相关法律法规，提高群众的自我保护意识。就《发挥工会组织职能，保障会员正常福利待遇》的提案，区总工会要求基层按照全总、省总文件精神，加强基层工会经费管理，各基层工会建立健全工会经费账户，保障职工正常福利待遇落实。就《解决好企业转型升级中企业富余人员就业的建议》、《加快建立更加公平可持续社保制度》等提案，区人社局积极采取多项措施，对攀成钢公司等企业转型升级产生的富余人员进行就业援助，帮助富余人员实现就业，切实维护社会稳定；不断完善社保体系建设，优化保险结构，提升政策知晓率，扩大参保覆盖面，我区城乡居民养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖。就《关于进一步关注残疾人群体的建议》，区残联等部门加强有关残疾人保障的政策法规宣传，严格用工单位招考不得歧视残疾人，切实落实残疾人用工政策，整治完善了市政道路无障碍设施。
二、提案工作主要做法
一年来，区政协常委会按照“围绕中心，服务大局、提高质量、讲求实效”的总体思路，不断在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，扎实推进提案工作，主要体现在：
（一）强化服务，引导委员积极参政。坚持提前印发提案征集通知，提案委及早动手主动与党政部门联系沟通，详细了解新年度党政工作重点，精心筛选确定了《提案征集参考题目》，对提案选题、内容和质量提出明确要求，给委员以充足时间进行调研、选题。明确把每位委员必须撰写至少一份提案，作为委员履行职责的基本要求。区政协组织的考察、视察、调研、座谈活动，尽可能安排相关委员参加，为委员开拓视野、知情参政创造条件，让委员了解人民群众普遍关心、亟待解决的热点难点问题，扩大委员的提案参与面。开展提案知识和提案办理工作的培训，对优秀提案和提案办理先进单位和个人进行通报表彰，引导和促进委员进一步增强责任感和使命感，深入基层，了解民情，积极撰写提案，参政议政。
（二）搭建平台，促进提办协商互动。增进与区委、区政府督办部门衔接，定期开展工作研讨会，协商提出办理分工意见，协调解决办理过程中出现的疑难问题，联合开展督办工作，共同考核办理情况。对涉及多个单位共同办理的提案，各承办单位之间通过召开协调会、联合调研等多种方式和途径，主动加强沟通联系，查找问题和症结所在，协商解决问题的办法和途径。区政府办专门印制了《青白江区政府系统提案办理工作手册》，对提案办理工作进行规范。加强提案办理协商工作，协调提案者与承办单位沟通协商，相互交换意见和看法，使提案办理更加贴近实际，更加深得人心，确保了提案办理工作的针对性和有效性，增强了办理效果。2015年8月，在成都市政协提案办理协商工作座谈会上，我区政协就开展政协提案办理协商工作情况作了交流发言。
（三）督办到位，努力提高办理实效。提案交办后，区委、区政府督办部门与区政协提案委及时对提案办理情况进行全面督查并进行通报，与承办单位保持经常性联系，及时认真地做好沟通工作，对提案落实进程及时跟踪，对办理过程中存在的问题和困难积极协调解决，对一些跨年度办理的提案予以高度关注，组织承办单位进行“回头看”，督促有关承办单位兑现承诺，将答复中的措施落到实处。区政协各位副主席、秘书长，带领相关专委会先后多次对重点提案和难点提案的办理情况进行督办，促进重点提案和相关难点提案的办理落实。同时，注重创新工作方法，调动各方面力量，形成整体工作合力，加强宣传，扩大提案工作社会影响，促进提案办理工作取得实效。
各位委员，2015年的提案工作，在各方面的关心、支持下，取得了较好成效。借此机会，我代表区政协八届常委会，向各位领导、各位委员、各承办单位，向关心、支持提案工作的同志们、朋友们，表示衷心感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作存在的不足和薄弱环节。如，提案的针对性和建议的可操作性有待进一步加强，提案办理的质量有待进一步提高，提案办理协商工作需进一步加强，提案工作服务水平有待进一步提升等等。这些问题，将在今后工作中不断改进和完善。
三、2016年提案工作思路
2016年，区政协提案工作要坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，更加活跃有序、更为灵活、更加经常地开展提案办理协商活动，不断提高提案工作的科学性和实效性。
（一）更加注重学习。深入学习中共中央关于协商民主的决策部署，抓好贯彻落实。认真学习贯彻区委、区政府的工作部署，关注青白江的优势、青白江的发展、青白江的困难、青白江的希望，为青白江的发展献计出力。认真学习提案相关理论知识、制度和工作规范要求，推进提案工作制度化、规范化、程序化，不断提高提案工作科学化水平。
（二）更加注重基础。提案质量是提案工作的基础。要抓好源头，夯实基础，积极组织委员调研、视察，多方了解情况，引导委员围绕党委、政府的工作重点、经济社会发展的难点、社会各界关注的热点，选择提案内容，念好发展经、画好山水画，更加关注民生工程，形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案。继续开展提案评选活动，认真总结提高提案质量的好经验好做法。
（三）更加注重协商。贯彻落实好中共十八大关于“深入开展提案办理协商”的决策部署，把提案办理协商贯穿于提案工作全过程，贯穿于“提、立、办、督”各个环节，开展提案办理协商情况专题调研，创新协商方式，增强协商成效。引导承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节，增进“提、办”双方良性互动，体现“事情商量着办”的政协精神和协商民主原则。按照市委、市政府、市政协办公厅印发的《成都市政协提案办理协商实施细则》要求，做好提案办理协商工作。
（四）更加注重服务。切实把委员作为主体来服务，主动做好委员撰写和提交提案的知情服务、咨询服务、培训服务。主动为“提、办”双方开展协商活动，搭建平台，提供服务。按照国务院办公厅以及省、市、区有关通知要求，积极协助承办单位建立和完善提案办理结果公开制度，为提案办理结果公开工作提供有效服务。充分发挥新闻媒体的宣传作用，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案工作的良好氛围。
