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成都市青白江区人民政府办公室关于规范经营性无证无照行为的实施意见

来源：发布者：区政府办发布时间：2018年07月10日浏览次数：

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

　　为提升监管效率，激发创新创业，促进城市治理，改善城市民生，催生新经济快速成长，进一步构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的事中事后监管体制，根据《无证无照经营查处办法》（国务院第684号令）、国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）、市政府办公厅《关于贯彻落实国务院〈无证无照经营查处办法〉的实施意见》（成办函〔2018〕62号）及相关法律法规，结合我区实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想和总体目标

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院、省、市关于规范经营性无证无照行为的相关要求，结合商事制度改革后加强事中事后监管工作的新任务和新情况，转变监管理念，提高监管效率，创新监管方式，综合治理无证无照经营行为，鼓励创业创新，激发市场活力。

　　（二）总体目标。按照查处无证无照经营工作的新理念、新原则、新要求，建立由区政府统一领导，各行政许可（审批）部门和行业主管部门各司其职，乡镇（街道）和园区管委会属地负责，全社会齐抓共管的长效工作机制，推动查处无证无照经营工作制度化、规范化、常态化，从根本上遏制无证无照经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，实现我区社会经济健康可持续发展。

　　二、基本原则

　　（三）监管原则。坚持权责法定、依法行政，按照“谁主管、谁监管”原则，厘清各部门监管职责，推进监管法治化、制度化、规范化、程序化。

　　（四）查处分工原则

　　1．无证经营：指经营者未依法取得行政许可（审批）从事经营活动，包括三种情形：一是无证有照，指依法取得营业执照但未依法取得行政许可（审批）而从事经营活动；二是无证无照，指未依法取得行政许可（审批）且未依法取得营业执照而从事经营活动；三是无证无须照，指无须取得营业执照的行业未依法取得行政许可（审批）而从事经营活动。

　　凡是涉及行政许可（审批）事项或者行业主管部门的无证经营，由相应领域经营活动的行政许可（审批）或行业主管部门负责查处，法律、法规、国务院决定另有规定的从其规定。只涉及一个部门行政许可（审批）的，由该领域经营活动的行政许可（审批）部门负责查处；涉及两个以上行政许可（审批）部门的，由行业主管部门牵头组织各有关行政许可（审批）部门负责查处；行政许可（审批）事项取消或改为备案的，由原行政许可（审批）部门负责查处。行业主管部门对其查处职责范围的经营事项，原则上实行属地负责，国家有明确规定的从其规定。行政许可（审批）或行业主管部门对涉嫌无证经营进行查处时，依照相关法律、法规的规定依法行使职权、采取措施。行使相对集中行政处罚权的行业主管部门，在授权范围内履行监管与行政处罚职责。

　　2. 无照经营：指经营者未依法取得营业执照从事无须依法取得行政许可（审批）的经营活动，法律、行政法规、国务院决定另有规定的除外。市场监管部门依据相关法律、行政法规的规定，负责查处无照经营活动。

　　3. 特别规定：

　　（1）城市管理综合执法部门依据《成都市城市管理综合行政执法条例》、区政府办《青白江区区城市管理综合行政执法局主要职责》（青府办发〔2018〕5号）的规定负责查处户外公共场所（含户外公共场所的双限区域）无照经营、食品销售和餐饮摊点无证经营的违法行为；依据《成都市食品小作坊、小经营店及摊贩管理实施细则》查处农村自办群体性宴席专业加工服务者违法行为。

　　利用非法建筑、擅自改变房屋用途、居民楼下“开墙打洞”等无证无照经营行为，由城市管理综合执法部门查处。

　　（2）法律法规没有规定监管部门和监管职责或规定不明确

　　的，行政许可（审批）部门和行业主管部门按照分工，认真履行监管职责，及时发现和查处问题。行政许可（审批）部门或行业主管部门在发现违法违规行为后，有专门执法力量的，由其牵头负责查处；没有专门执法力量或执法力量不足的，行政许可（审批）部门或行业主管部门可依法提请市场监管部门按规定开展联合执法。市场监管部门在执法过程中，发现违法违规行为线索，属于其他部门监管职责的，应及时告知相关部门。法律、法规、国务院决定没有规定及规定不明确的无证经营，由省市政府确定的部门进行查处。对牵头部门有争议的，由成都市青白江区规范经营性无证无照行为联席会议办公室牵头负责召集相关部门进行研究、协调解决。

　　（3）各部门具体许可和监管职责按照省政府《关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见》（川府发〔2016〕11号）规定的市场主体许可经营事项监管清单和法律、法规、国务院决定规定执行，并根据最新法律、法规、国务院决定及省市有关法规的规定进行动态调整。

　　（五）分类引导处理原则。坚持查处与引导相结合，处罚与教育相结合，体现以人为本。区别不同情况，实施分类处理。

　　1. 对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的无证无照经营行为，应限期办理相关手续，督促其依法经营。

　　2. 对下岗失业人员、失地农民、无生活来源人员、残疾人员等弱势群体从事的不涉及安全、危险的服务行业的无证无照经营行为，没有造成社会危害的，要加强教育引导，帮助其依法规范，鼓励合法经营。

　　3. 在区级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动及依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动，不作为无证无照经营行为查处。

　　4. 对于危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、严重污染环境、破坏环境资源、社会危害严重、屡教不改的无证无照经营行为，要坚决依法查处；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

　　三、工作机制

　　（六）加强组织领导。调整成都市青白江区规范经营性无证无照行为联席会议（以下简称：联席会议），并建立联席会议制度。联席会议下设办公室（以下简称：区规无办），区规无办设在区市场和质量监管局，负责联席会议日常工作。联席会议设联络员，由联席会议成员单位分管负责人担任。各成员单位对联席会议决定的事项，要认真落实并及时反馈。

　　（七）建立无证无照发现查处机制。无证无照经营行为的发现由辖区所在地乡镇（街道）和园区管委会负责，区级各职能部门在日常巡查或专项检查中发现无证无照经营行为的，要第一时间与辖区所在地乡镇（街道）或园区管委会对接，明确为新增无证无照经营行为的，由辖区所在地乡镇（街道）或园区管委会形成新增无证无照经营行为基础信息台账后一并抄告至区级相关牵头部门和区规无办。区级相关牵头部门负责对抄告信息的真实性、准确性进行核实，并依法查处。核实及处置情况及时回复至区规无办和辖区乡镇（街道）或园区管委会。区级相关牵头部门、乡镇（街道）和园区管委会要建立形成各自范围和职责内的无证无照经营户监管台账，实行动态管理；区规无办负责收集汇总各单位的无证无照经营户监管情况，形成全区无证无照经营户监管台账。

　　（八）认真履行“双告知”职责。行政审批部门在办理注册登记时，应根据省政府公布的工商登记后置审批事项目录，认真履行“双告知”职责，告知申请人需要申请行政许可（审批）的经营项目和相应行政许可（审批）部门，并由申请人书面承诺在取得行政许可（审批）前不得擅自从事相关经营活动。在市场主体办理注册登记后，行政审批部门应通过信息化手段，将市场主体注册登记信息及时告知相关行政许可（审批）部门、行业主管部门，行政许可（审批）部门、行业主管部门应及时认领相关信息，依法履行查处和监管职责，从源头上遏制无证经营行为；行政许可（审批）权限不在区级层面的，由对应行业主管部门负责将市场主体注册登记信息抄告至上级部门。

　　（九）切实履行事中事后监管职责。负责行政许可（审批）部门、行业主管部门应按照法定职责和行业分工，改革审批流程，明确监管职责，建立配套监管制度，主动认领并督促市场主体申办行政许可（审批），并在承诺时限内依法作出行政许可（审批）决定，法律、法规和国务院决定对许可时限另有规定的从其规定；对确不具备许可条件的，应督促市场主体到行政审批部门依法办理注销登记或经营范围变更登记，对主管行业承担起一管到底的监管职责。

　　四、工作要求

　　（十）强化文明执法。各部门应当坚持规范执法、文明执法，实行事前介入、跟进指导，寓管理于服务之中，引导无证无照经营者依法办理注册登记，依法取得行政许可（审批），依法开展经营活动。要及时纠正和严肃查处故意刁难、设置障碍、乱收滥罚、野蛮执法等违法违纪行为，推进查处部门执法行为标准化、规范化。

　　（十一）强化信息共享及信用约束。通过青白江区企业信用信息协同监管系统和“成都信用网”等平台，各部门根据职责依法实施对企业信息在采集、共享、使用等环节的分类管理，强化信息互联共享。同时，对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，并依法予以公示，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。

　　（十二）强化社会共治。要充分发挥新闻媒体作用，运用各种形式宣传相关法律法规知识，引导市场主体强化主体责任，履行法定义务，提高诚信自治水平。充分发挥行业协会作用，推进监管执法和行业自律的良性互动。鼓励社会监督，任何单位和个人有权向相关职能部门举报无证无照经营行为，职能部门应安排人员受理举报，依法予以处理。对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。

　　（十三）强化督查考核。对未依照法律法规规定核发许可证或者其他批准文件，未依照法律法规吊销许可证或其他批准文件，或者发现无证无照经营行为不予查处，以及存在其它违法违规行为的，由区纪委监委机关会同相关部门予以处理，依法追究相关责任人的行政责任。

　　（十四）附则。本《实施意见》中，结合我区行政许可（审批）职能集中到区行政审批局，审批权与监管权分离的实际，凡是涉及到区行政审批局的行政许可（审批）事项，由原行政许可（审批）部门负责查处。

　　本实施意见自印发之日起施行，有效期5年。

　　附件：1．成都市青白江区规范经营性无证无照行为联席会议

　　2．成都市青白江区市场主体许可经营事项监管清单

　　3．成都市青白江区无证无照经营户监管台账

成都市青白江区人民政府办公室

　　2018年7月8日

　　附件1

　　成都市青白江区规范经营性无证无照行为

　　联席会议

　　为规范我区经营性无证无照行为，经区政府同意，调整成都市青白江区规范经营性无证无照行为联席会议。

　　一、主要职责

　　在区委、区政府领导下，研究分析我区经营性无证无照行为监管工作；通报经营性无证无照行为有关情况；组织开展经营性无证无照行为联合执法；协调解决经营性无证无照行为的有关问题。

　　二、成员名单

　　召集人：区政府副区长何丽

　　成员：区信访局、区法院、区检察院、区发改局、区科经信局（区新经济局）、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局（区政府金融办）、区人社局、区国土局、区环保局、区建设局、区城管局、区交通局、区统筹城乡和农林局、区商务局、区文体广新旅游局、区卫计局、区市场和质量监管局、区安监局、区政府法制办、区行政审批局（区政务中心）、港管委、区欧管委、区工管委（区智管委）、区房管局、区国税局、区地税局、区供电公司、区烟草专卖局，各乡镇（街道）分管负责人。

　　三、工作规则和要求

　　（一）联席会议根据工作需要，定期或不定期召开会议，研究部署相关工作。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发，同时抄报区政府办。需要区政府决定的事项，由牵头单位向区政府报告。

　　（二）各成员单位要按照各自职责，切实加强经营性无证无照行为监管。

　（三）各成员单位要主动研究职责范围内经营性无证无照行为监管工作的有关问题，积极参加联席会议，认真贯彻落实联席会议任务，及时处理经营性无证无照行为监管工作中需跨部门协调解决的问题。要互通信息、相互配合、形成合力，充分发挥联席会议的作用。

　　附件2

　　成都市青白江区市场主体许可经营事项

　　监管清单

序号	事项名称	主管部门	备注
1	进出口商品检验鉴定业务的检验许可	港管委
2	经营港口理货业务许可	港管委
3	烟花爆竹批发许可	区安监局
4	烟花爆竹零售许可	区安监局
5	生产、经营第一类中的非药品类易制毒化学品审批	区安监局
6	安全生产许可	区安监局
7	危险化学品经营许可	区安监局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
8	新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目安全条件审查；新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查	区安监局
9	烟花爆竹生产企业安全生产许可	区安监局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
10	资产评估机构及其分支机构设立审批	区财政局
11	会计师事务所及其分支机构设立审批	区财政局
12	中介机构从事会计代理记账业务审批	区财政局
13	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	区城管局
14	价格评估机构资质认定	区发改局
15	粮食收购许可	区发改局
16	保安培训许可证核发	区公安局
17	承装（修、试）电力设施许可证核发	区供电公司
18	供电营业	区供电公司
19	采矿权审批	区国土局
20	从事测绘活动的单位资质认定	区国土局
21	废弃电器电子产品处理资格审批	区环保局
22	危险废物经营许可证核发	区环保局
23	危险废物收集经营许可证核发	区环保局
24	民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位许可证核发	区环保局
25	国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批	区交通局
26	国际船舶管理业务经营审批	区交通局
27	水路运输和船舶管理业务经营许可	区交通局
28	港口经营许可	区交通局
29	从事国际道路运输审批	区交通局
30	道路运输站场经营许可	区交通局
31	机动车维修经营许可	区交通局
32	机动车驾驶员培训经营许可	区交通局
33	通用航空企业经营许可	区交通局	我区暂不涉及
34	铁路运输企业准入许可	区交通局
35	民用航空器维修单位维修许可	区交通局	我区暂不涉及
36	经营邮政通信业务审批	区交通局
37	从事内地与台湾、港澳间海上运输业务许可	区交通局
38	设立引航及验船机构审批	区交通局
39	从事海洋船舶船员服务业务审批	区交通局
40	出租汽车经营资格证核发	区交通局
41	道路旅客运输经营许可	区交通局
42	道路货物运输经营许可	区交通局
43	公共航空运输企业经营许可	区交通局	我区暂不涉及
44	外航驻华常设机构设立审批	区交通局	我区暂不涉及
45	民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可	区交通局	我区暂不涉及
46	快递业务经营许可	区交通局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
47	装帧流通人民币审批	区政府金融办
48	投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构从事证券服务业务审批	区政府金融办
49	设立保险公估机构审批	区政府金融办
50	会计师事务所从事证券相关业务审批	区政府金融办
51	会计师事务所从事期货相关业务审批	区政府金融办
52	资产评估机构从事证券服务业务审批	区政府金融办
53	银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批	区政府金融办
54	保险公司进入外汇业务市场准入审批，证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出审批	区政府金融办
55	非金融机构经营结汇、售汇业务审批	区政府金融办
56	外商投资经营电信业务审批	区政府金融办
57	期货公司设立审批	区政府金融办
58	公募基金管理公司设立审批	区政府金融办
59	证券金融公司设立审批	区政府金融办
60	保险资产管理公司及其分支机构设立审批	区政府金融办
61	保险集团公司及保险控股公司设立审批	区政府金融办
62	保险公司在境外设立代表机构	区政府金融办
63	保险代理机构、保险经纪机构设立审批	区政府金融办
64	证券公司设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
65	设立经营个人征信业务的征信机构审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
66	外资银行营业性机构及其分支机构设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
67	外国银行代表处设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
68	中资银行业金融机构及其分支机构设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
69	非银行金融机构（分支机构）设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
70	融资性担保机构设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
71	外国证券类机构设立驻华代表机构核准	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
72	设立期货专门结算机构审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
73	设立期货交易场所审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
74	证券交易所设立审核、证券登记结算机构设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
75	专属自保组织和相互保险组织设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
76	保险公司及其分支机构设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
77	外国保险机构驻华代表机构设立审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
78	个人征信机构设立分支机构、合并或者分立、变更注册资本、变更出资额审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
79	中资银行业金融机构及其分支机构变更、终止以及业务范围审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
80	非银行金融机构（分支机构）变更、终止以及业务范围审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
81	外资银行变更注册资本或者营运资金、变更机构名称、营业场所或者办公场所、调整业务范围、变更股东或者调整股东持股比例、修改章程以及终结审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
82	外国银行代表处变更及终止审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
83	融资性担保机构变更审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
84	证券登记结算机构解散审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
85	证券公司为客户买卖证券提供融资融券服务审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
86	证券公司设立、收购或者撤销分支机构，变更业务范围，增加注册资本且股权结构发生重大调整，减少注册资本，变更持有百分之五以上股权的股东，变更公司章程中的重要条款，合并、分立、解散、破产审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
87	证券金融公司解散审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
88	期货公司境内及境外期货经纪业务、期货投资咨询业务许可	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
89	期货公司合并、分立、解散或者破产、变更业务范围、变更注册资本且调整股权结构、新增持有5%以上股权的股东或者控股股东发生变化审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
90	外国证券类机构驻华代表机构名称变更核准	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
91	使用“交易所”字样的交易场所审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
92	从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
93	保险公司变更名称、变更注册资本、变更公司或者分支机构的营业场所、撤销分支机构、公司分立或者合并、修改公司章程、变更出资额占有限责任公司资本总额百分之五以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份百分之五以上的股东及保险公司终止（解散、破产）审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
94	专属自保组织和相互保险组织合并、分立、变更、解散审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
95	保险资产管理公司重大事项变更审批。保险资产管理公司及其分支机构终止（解散、破产和分支机构撤销）审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
96	保险集团公司及保险控股公司合并、分立、变更、解散审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
97	外国保险机构驻华代表机构重大事项变更审批	区政府金融办	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
98	石油成品油批发经营资格审批	区科经信局
99	石油成品油零售经营资格审批	区科经信局
100	食盐定点生产、碘盐加工企业许可	区科经信局
101	电信业务经营许可	区科经信局
102	燃气经营许可证核发	区科经信局
103	电子认证服务许可	区科经信局
104	民用爆炸物品生产许可	区科经信局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
105	养老机构设立许可	区民政局
106	营利性民办学校(营利性民办培训机构)办学许可	区教育局　　区人社局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
107	营利性民办学校(营利性民办培训机构)名称、层次、类别的变更，分立，合并，终止	区教育局　　区人社局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
108	中外合资（合作）人力资源服务机构许可	区人社局
109	人力资源服务机构许可	区人社局
110	经营劳务派遣业务许可	区人社局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
111	免税商店设立审批	区商务局	我区暂不涉及
112	拍卖企业设立许可	区商务局
113	设立典当行及分支机构审批	区商务局
114	涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立及变更审批	区商务局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
115	对外劳务合作经营资格核准	区商务局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
116	设立认证机构审批	区市场和质量监管局
117	药品、医疗器械互联网信息服务审批	区市场和质量监管局
118	医疗器械生产许可核发	区市场和质量监管局
119	医疗器械经营许可核发	区市场和质量监管局
120	国产医疗器械注册（第二类）	区市场和质量监管局
121	化妆品生产企业卫生许可	区市场和质量监管局
122	药品生产许可	区市场和质量监管局
123	药品经营许可	区市场和质量监管局
124	食品、食品添加剂生产许可	区市场和质量监管局
125	食品经营许可	区市场和质量监管局
126	城镇集体所有制企业设立、合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项变更审批	区市场和质量监管局
127	假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定	区市场和质量监管局
128	特种设备生产单位许可	区市场和质量监管局
129	特种设备检验检测机构核准	区市场和质量监管局
130	制造、修理计量器具许可证核发	区市场和质量监管局
131	直销企业及其分支机构设立和变更审批	区市场和质量监管局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
132	兽药生产许可证核发	区统筹城乡和农林局
133	拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定	区统筹城乡和农林局
134	兽药经营许可证核发	区统筹城乡和农林局
135	农业机械维修技术合格证书核发	区统筹城乡和农林局
136	国家重点保护水生野生动物驯养繁殖许可证核发	区统筹城乡和农林局
137	设立饲料生产企业审批	区统筹城乡和农林局
138	设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批	区统筹城乡和农林局
139	生猪定点屠宰证书核发	区统筹城乡和农林局
140	出售、收购国家二级保护野生植物审批	区统筹城乡和农林局
141	国家重点保护陆生野生动物驯养繁殖许可证核发	区统筹城乡和农林局
142	转基因农作物种子生产许可证核发	区统筹城乡和农林局
143	农作物种子、草种、食用菌菌种经营许可证核发	区统筹城乡和农林局	部分审批权在我区
144	林木种子（含园林绿化草种）经营许可证核发	区统筹城乡和农林局
145	开办农药生产企业审批	区统筹城乡和农林局
146	从事动物诊疗机构设立许可	区统筹城乡和农林局
147	种畜禽、蜂、蚕种生产经营许可证核发	区统筹城乡和农林局	部分审批权在我区
148	公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可）	区卫计局
149	口岸卫生许可证核发	区卫计局
150	营利性医疗机构设置审批	区卫计局
151	消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可	区卫计局
152	饮用水供水单位卫生许可	区卫计局
153	因私出入境中介服务机构资格认定	区公安分局
154	公章刻制业特种行业许可证核发	区公安分局
155	典当业特种行业许可证核发	区公安分局
156	旅馆业特种行业许可证核发	区公安分局
157	爆破作业单位许可证核发	区公安分局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
158	民用枪支（弹药）制造、配售许可	区公安分局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
159	制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批	区公安分局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
160	保安服务许可证核发	区公安分局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
161	民用爆炸物品销售	区公安分局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
162	保安服务企业变更法定代表人	区公安分局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
163	举办健身气功活动及设立站点审批	区文体广新旅游局　　区公安分局
164	中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批	区文体广新旅游局
165	中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批	区文体广新旅游局
166	港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批	区文体广新旅游局
167	港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批	区文体广新旅游局
168	台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批	区文体广新旅游局
169	台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批	区文体广新旅游局
170	设立内资演出经纪机构审批	区文体广新旅游局
171	设立中外合资、合作经营的娱乐场所审批	区文体广新旅游局
172	设立内资文艺表演团体审批	区文体广新旅游局
173	设立内资娱乐场所审批	区文体广新旅游局
174	设立互联网上网服务营业场所经营单位审批	区文体广新旅游局
175	电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批	区文体广新旅游局
176	电影放映单位设立	区文体广新旅游局
177	旅行社经营出境旅游业务资格审批	区文体广新旅游局
178	外商投资旅行社业务许可	区文体广新旅游局
179	旅行社业务经营许可证核发	区文体广新旅游局
180	设立经营性互联网文化单位审批	区文体广新旅游局
181	港、澳服务提供者在内地设立独资互联网上网服务营业场所	区文体广新旅游局
182	港、澳服务提供者在内地设立内地方控股合资演出团体审批	区文体广新旅游局
183	从事出版物批发业务许可	区文体广新旅游局
184	从事出版物零售业务许可	区文体广新旅游局
185	设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批	区文体广新旅游局
186	印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批	区文体广新旅游局
187	音像制作单位设立审批	区文体广新旅游局
188	电子出版物制作单位设立审批	区文体广新旅游局
189	音像复制单位设立审批	区文体广新旅游局
190	电子出版物复制单位设立审批	区文体广新旅游局
191	拍卖企业经营文物拍卖许可	区文体广新旅游局
192	文物商店设立审批	区文体广新旅游局
193	广播电视节目制作经营单位设立审批	区文体广新旅游局
194	设立电视剧制作单位审批	区文体广新旅游局
195	内资电影制片单位设立审批	区文体广新旅游局
196	经营高危险性体育项目许可	区文体广新旅游局
197	设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批	区文体广新旅游局
198	设立从事出版物印刷经营活动的企业审批	区文体广新旅游局
199	卫星电视广播地面接收设施安装许可审批	区文体广新旅游局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
200	设立出版物进口经营单位审批	区文体广新旅游局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
201	设立出版单位审批	区文体广新旅游局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
202	境外出版机构在境内设立办事机构审批	区文体广新旅游局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
203	境外广播电影电视机构在华设立办事机构审批	区文体广新旅游局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
204	出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构，合并或者分立，设立分支机构审批	区文体广新旅游局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
205	出版物进口经营单位变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关，合并或者分立，设立分支机构审批	区文体广新旅游局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
206	印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物印刷经营活动审批	区文体广新旅游局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
207	内资电影制片单位变更、终止审批	区文体广新旅游局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
208	经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业	区烟草专卖局
209	烟草专卖生产企业许可证核发	区烟草专卖局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
210	烟草专卖批发企业许可证核发	区烟草专卖局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号
211	烟草制品生产企业分立、合并、撤销的审批	区烟草专卖局	2018-2-11，工商企注字〔2018〕24号

　　附件3

　　成都市青白江区无证无照经营户监管台账

　　填报单位（盖章）：联系人：联系电话：填报时间：

　　序号

　　经营户名称

　　负责人

　　姓名

　　身份证号码

　　联系方式

　　经营地址

　　营业执照

　　（经营范围）

　　开业时间

　　许可证

　　情况

　　是否违建（或居民楼内经营）

　　环评及

　　污染情况

　　安评及

　　安全情况

　　处置

　　情况

　　备注

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